边境牧羊犬是不能饲养的。根据西安限养犬种规定，西安三环内禁养34种犬种，同时包括这些犬种的杂交犬和成年肩高大于50厘米的犬种都是属于禁止饲养的。像金毛、拉布拉多这种不在名单里面但是肩高大于50厘米的狗也是属于禁止饲养的。

　　也就是说：名单里有的禁养犬，以及超过50厘米肩高标准的犬，都是一律禁止饲养的。

　　西安只允许单位在三环外饲养，并且必须实行拴养或者圈养：

　　1、西安市实行划区域限制养犬。三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区;其他区域为一般限养区。

　　2、个人申请养犬符合条件的，重点限养区内每户限养一只；一般限养区内每户养犬不得超过两只。重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。单位饲养或者一般限养区内个人饲养烈性犬、大型犬的，必须实行拴养或者圈养。

　　西安市限养犬种有哪些

　　《西安市重点限养区内禁止个人饲养烈性犬大型犬名录》中规定的34种限养犬仅在上述区域限养。这34种犬种包括比特犬、土佐犬、阿根廷杜高犬、高加索犬、藏獒、马士提夫、意大利护卫犬、罗威纳犬、纽波利顿獒犬、威玛猎犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、菲勒犬、牛头梗、法老王猎犬、阿富汗猎犬、德国牧羊犬、爱尔兰猎狼犬、英国斗牛犬、澳洲牧牛犬、苏俄牧羊犬、松狮犬、大丹犬、阿拉斯加雪橇犬、秋田犬、昆明犬、杜宾犬、川东猎犬、比利时玛利诺犬、中华田园犬（土狗）、日本狼青犬、灵缇犬、大白熊犬、圣伯纳犬等。同时包括具有上述犬种血统的杂交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。

　　违规处罚

　　1、在重点限养区内个人饲养烈性犬、大型犬

　　由公安机关责令限期处理，每只犬可并处二百元以上五百元以下罚款;逾期不处理或者处理后犬只返回的，没收其犬只。

　　2、单位饲养或者一般限养区内的个人未对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养

　　由公安机关责令改正;逾期不改正的，每只犬可处二百元以上五百元以下罚款，并可对其犬只进行适当处理。