莲湖区2024年义务教育招生入学工作实施方案
为贯彻落实教育部办公厅《关于开展义务教育阳光招生专项行动（2024）的通知》（教基厅函〔2024〕11号）、陕西省教育厅办公室《关于印发陕西省义务教育阳光招生专项行动（2024）实施方案的通知》（陕教基一办〔2024〕10号）和《关于做好2024年义务教育招生入学工作的通知》（陕教基一办〔2024〕11号）精神，按照《西安市教育局关于做好2024年义务教育招生入学工作的通知》（市教发〔2024〕67号）要求，结合我区实际，现制定《莲湖区2024年义务教育招生入学工作实施方案》如下。
一、总体要求
（一）坚持免试就近入学。严格遵守义务教育适龄儿童少年免试入学规定。严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类测试面试；严禁将各类文化课考试结果、培训证书以及学科竞赛成绩、考级证明等作为招生参考或依据。公办学校按照学区划分就近入学。义务教育学校不得组织特长生招生。
（二）坚持计划管理。按照教育部规定的班额标准和学校办学规模、办学条件，科学核定义务教育学校招生计划。招生计划下达后不得随意调整，确需调整的，由区教育局批准并报市教育局备案。
（三）坚持阳光招生。落实阳光招生专项行动要求，严禁收取或变相收取与入学挂钩、关联的“捐资助学款”“共建费”等；严禁以不正当手段招揽生源。民办学校按照招生范围与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，不得违规跨区域招生，不得以借读、挂靠等名义变相违规招生。
（四）坚持控辍保学。落实控辍保学“七长责任制”，确保适龄儿童少年应入尽入。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育。省市直属义务教育学校全面纳入属地招生管理，实行统一招生政策。
二、小学入学
（一）招生对象
2018年8月31日（含8月31日）以前出生的莲湖区户籍适龄儿童、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。
适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应向学区学校提出书面申请并附有关证明，经学校审核同意后，由学校报区教育局审批。
（二）学区划分
按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，实施单校划片。根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所公办小学科学合理划定学区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划定后应保持相对稳定，确需调整的，应在广泛征求意见、综合研判分析、科学评估的基础上适当调整学区范围，并做好宣传解读工作，合理引导家长预期。
（三）信息发布
《莲湖区2024年义务教育招生入学工作实施方案》和《莲湖区2024年义务教育学校学区划分方案》在莲湖区人民政府网站及莲湖区教育局微信公众号公布（具体招生入学日程安排见附件1）。各小学招生入学工作实施方案报区教育局备案后要向社会公布招生对象、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、时间安排。
（四）信息采集
按照义务教育招生入学有关法律法规及政策规定，各小学要规范入学证明材料，对提供的入学证明材料要列出清单，并提前告知家长。落实信息非必要不采集原则，严禁采集学生家长职务和收入信息，不得要求提供学前教育经历、超过正常入学年龄证明、随迁子女在户籍地无人监护等证明材料。不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。
（五）信息审核
所有适龄儿童入学登记前均须接受信息审核。信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则组织实施。学生及其家长登录西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（http:// www.xaywjy.com）（以下简称“招生平台”）及其微信公众号（xaywjy）自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》（附件2)，按照莲湖区义务教育招生入学工作安排，到学区对应公办小学或资审点（见附件6）进行入学信息审核，填报意愿学校。入学信息审核通过后，取得《西安市2024年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》），即为完成在公办小学登记。确定在公办小学就读的，不再进行网上报名。所有学校和资审点审核过的相关资料必须留存，以备查验。
随迁子女在小学入学资格审核前，先登录莲湖区2024年小学招生入学随迁子女资审预约服务平台（http://zs.biaoqianmedia.com/）进行预约。完成预约后，根据预约的时间段前往资审点（见附件6）进行信息审核。
（六）公办小学入学
先安排辖区内户籍与实际居住地一致（适龄儿童户籍与父母或其他法定监护人户籍一致，户籍地址与父母或其他法定监护人持有房产地址一致，实际居住地址与户籍及房产地址一致）的适龄儿童以及具备直升资格的群体子女入学（2022年民转公学校），再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则，顺次安排其他适龄儿童入学。热点区域探索试行分类登记、积分制入学。
遵循“自愿申请、有序开展、公平公正”的原则，实施“多孩子女同校就读”服务举措：一孩在学区内学校在读的，由其监护人提出申请，二孩（三孩）在同类情况下优先入学；一孩属区级统筹安排在读的，由其监护人提出申请，根据统筹类别和学位情况，优先安排二孩（三孩）与一孩同校就读，帮助解决家长接送不便问题。
（七）民办小学入学
1.招生对象。入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办小学就读的适龄儿童。
2.招生范围。民办小学在莲湖区范围内招生，招生计划和招生范围由区教育局审核后报市教育局核准。
3.公布计划。民办小学招生计划和招生范围在莲湖区人民政府网站及莲湖区教育局微信公众号公布。
4.网上报名。选择民办小学的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生选报一所民办小学，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。报名结束后，区教育局公布各民办小学报名人数。
5.电脑随机录取。莲湖区使用全市统一的电脑随机录取系统，组织实施民办小学电脑随机录取工作。民办小学先录取具备直升资格的群体子女，剩余计划数用于电脑随机录取。报名人数未超过剩余计划数的，直接全部录取；报名人数超过剩余计划数的，实行电脑随机录取。对于无直升情况的学校，报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取工作做到全程录像，同时邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。区教育局公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数。
6.民办小学补录。未完成招生计划的民办小学可申请补录。民办小学补录仍为莲湖区范围。民办小学补录须经区教育局审核同意报市教育局核准后实施。民办小学补录计划和补录范围在莲湖区人民政府网站及莲湖区教育局微信公众号上公布。
补录对象为已报名民办小学且未被电脑随机录取的学生。补录报名时，学生凭报名条和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办小学报名。
补录报名工作截止后，公布补录报名学生人数，在规定时间组织实施电脑随机录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。
通过补录仍未完成招生计划的民办小学，由学校在招生计划内按照政策规定免试招生，招生结果由民办小学通过网站公示后报区教育局备案。
通过电脑随机录取完成招生计划的民办小学，不得因学生放弃民办小学学位再进行任何形式的补录。
未被民办小学录取的学生，由区教育局安排到对应学区公办学校，若对应学区公办学校无空余学位，统筹安排到其他公办学校。
三、初中入学
（一）招生对象
具有莲湖区户籍的小学应届毕业生、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。
（二）学区划分
按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，实施单校划片。根据适龄学生人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所公办初中科学合理划定学区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划定后保持相对稳定，确需调整的，将在广泛征求意见、综合研判分析、科学评估的基础上适当调整学区范围，并做好宣传解读工作。
（三）信息发布
《莲湖区2024年义务教育招生入学工作实施方案》和《莲湖区2024年义务教育学校学区划分方案》在莲湖区人民政府网站及莲湖区教育局微信公众号公布（具体招生入学日程安排见附件1）。各公办初中招生入学工作实施方案报区教育局备案后要向社会公布招生对象、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、时间安排。
（四）信息采集
按照义务教育招生入学有关法律法规及政策规定，各初中学校要规范入学证明材料，对提供的入学证明材料要列出清单，并提前告知家长。落实信息非必要不采集原则，严禁采集学生家长职务和收入信息。不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。
（五）信息审核
入学登记前均须接受信息审核。信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则组织实施。学生及其家长登录西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（http:// www.xaywjy.com）（以下简称“招生平台”）及其微信公众号（xaywjy）自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》（附件2)，按照莲湖区义务教育招生入学工作安排，到学区对应公办初中或资审点（见附件6）进行入学信息审核，填报意愿学校。入学信息审核通过后，取得《西安市2024年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》），即为完成在对应学区公办初中登记或统筹公办学位的登记。确定在公办初中就读的，不再进行网上报名。所有学校和资审点审核过的相关资料必须留存，以备查验。
非房户一致莲湖户籍少年及随迁子女，需先登录莲湖区2024年初中入学资审预约平台（http://zs2.biaoqianmedia.com/）进行预约。完成预约后，根据预约时间段前往资审点（见附件6）进行资审。
（六）公办初中入学
采取学区入学，先安排辖区内户籍与实际居住地一致（户籍与父母或其他法定监护人户籍一致，户籍地址与父母或其他法定监护人持有房产地址一致，实际居住地址与户籍及房产地址一致）的学生。再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则，顺次安排其他学生入学。随迁子女探索试行积分入学。
遵循“自愿申请、有序开展、公平公正”的原则，实施“多孩子女同校就读”服务举措：一孩在学区内学校在读的，由其监护人提出申请，二孩（三孩）在同类情况下优先入学；一孩属区级统筹安排在读的，由其监护人提出申请，根据统筹类别和学位情况，优先安排二孩（三孩）与一孩同校就读，帮助解决家长接送不便问题。
（七）民办初中入学
莲湖区无民办初中学校，选择民办初中入学的，按照市局招生文件相关规定实施。
1.招生对象。入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办初中就读的学生。
2.招生范围。民办初中纳入审批地统一管理，按照教育行政部门核定的招生计划和招生范围招生，不得跨市域招生。
3.公布计划。市教育局在门户网站及其微信公众号公布各民办初中招生计划和招生范围。
4.网上报名。选择民办初中的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生选报一所民办初中，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。报名结束后，市教育局公布各民办初中报名人数。
5.电脑随机录取。各区县（开发区）使用全市统一的电脑随机录取系统，组织实施民办初中电脑随机录取工作。电脑随机录取工作要做到全程录像，应邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。
6.民办初中补录。未完成招生计划的民办初中可申请补录。民办初中补录为全市范围。民办初中补录经所在区县（开发区）教育行政部门审核同意报市教育局核准后，相关区县（开发区）公布辖区民办初中补录计划和补录范围。
补录对象为已报名民办初中且未被电脑随机录取的学生。补录报名时，学生凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办初中报名。
补录报名工作截止后，相关区县（开发区）公布补录报名学生人数，在规定时间组织实施电脑随机录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。
通过补录仍未完成招生计划的民办初中，由学校在招生计划内按照政策规定免试招生。招生结果由民办初中通过网站公布并报区县（开发区）教育行政部门备案。
通过电脑随机录取完成招生计划的民办初中，不得因学生放弃民办初中学位再进行任何形式的补录。
未被民办初中录取的学生，由区教育局安排到对应学区公办初中，对应学区公办初中若无空余学位，统筹安排到其他公办初中。
四、保障特殊群体入学
特殊群体学生资料审核通过后，填写《莲湖区2024年适龄儿童少年入学登记审核表》，依据分类，参考意愿，积分顺次安排。
（一）随迁子女入学
按照“以流入地为主，以公办学校为主”的原则，实施以居住证为主要依据的入学政策。符合条件的随迁子女可以申请在莲湖区接受义务教育。
非我市户籍，父母在我市居住、就业，申请在我区接受义务教育的随迁子女，由随迁子女父母一方或其他法定监护人持“居住、就业、户籍”等材料（具体内容见附件3），到指定资审点（见附件6）审核登记，统筹安排入学。我市鄠邑区、蓝田县、周至县户籍随迁子女由其父母一方或其他法定监护人持户籍证明及能表明在我区有合法稳定居住、就业等材料，统一到指定资审点（见附件6）进行审核登记，统筹安排入学。
具有西安市户籍的非莲湖区、鄠邑区、蓝田县、周至县的就业人员，其子女在户籍所在地登记入学。居住证地址（所属小区）行政归属为非莲湖区的，按照其归属区县教育行政部门要求进行审核登记。
（二）符合政策规定准入类学生入学（见附件4）
对烈士子女、符合条件的现役军人子女、消防救援人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、引进高层次人才子女及其他各类优抚对象，属符合政策规定准入类学生中（1-4类）群体，严格按照各类上级主管部门认定名单享受相关优待政策。
对长期从事地质勘探等野外工作人员委托本市监护人照顾的适龄子女，留学归国创业人员适龄子女，长期患重病人员和失去监护子女能力的残疾人委托本市监护人照顾的适龄子女，华侨适龄子女，香港、澳门和台湾籍适龄儿童少年，外籍人员适龄子女等，属符合政策规定准入类学生中（5-12类）群体，持规定材料到指定地点（见附件6）审核登记，统筹安排入学。
（三）残疾儿童少年入学
保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，并纳入中小学生学籍管理。根据莲湖区残疾儿童少年入学鉴定委员会评估意见，对具备学习能力能够到普通学校就读的，优先安排到普通学校随班就读。对残疾程度较重，不能接受普通教育的，建议其到特殊教育学校就读。对残疾程度严重，不能到校就读的，就近安排学校进行送教上门或者通过远程教育的方式，切实保障其接受义务教育的权利。
（四）其他群体入学
陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户籍和其他莲湖集体户、挂靠户口、空户等户籍的适龄儿童少年，由父母或者其他法定监护人提供西安市房产交易管理中心出具的夫妻及其子女无房证明等资料分别在指定地点（见附件6）审核登记，统筹安排入学。公共租赁住房（合同期内）承租人适龄子女入学，由父母或者其他法定监护人持廉租房、公租房协议和其他入学资料，在指定地点（见附件6）登记，统筹安排入学。切实保障孤儿、留守儿童、事实无人抚养儿童、家庭经济困难学生等群体入学。
适龄儿童少年入学提供资料有弄虚作假的，一经查实，将报送相关部门处理。
五、工作要求
（一）强化组织领导。区委、区政府成立莲湖区义务教育招生入学工作专班，全面做好招生入学统筹协调、督导检查和应急处置工作。区教育局成立义务教育招生入学工作领导小组，制定义务教育招生入学工作实施方案，组织实施本辖区招生入学工作，及时研究并妥善处理义务教育招生入学热点难点问题，设立莲湖区招生入学接待协调中心（办公地址：劳武巷2号。咨询电话：小学87348916、中学87622861）,公布各中小学招生入学工作咨询电话（见附件7），认真解答政策、协调问题和回应群众诉求，不断加强招生政策宣传解读，合理引导社会预期，对不实招生信息要主动发声、及时辟谣、释疑解惑。
（二）建立预警制度。要主动与户籍管理等部门沟通协调，加强对学龄人口、随迁子女变化趋势的预测分析，建立完善学位预警机制。出现学龄儿童入学需求持续增长、学位供给紧张的情况，提前采取应对措施，科学制定学位分配办法及学生分流安排方案，及时向社会发布预警提示。
（三）严肃招生纪律。严格落实教育部招生“十项严禁”纪律及义务教育阳光招生专项行动要求。畅通举报及申诉渠道，加大违规招生行为的曝光力度，积极接受社会监督。实行教育系统教职工不打招呼、不说情、不干预招生入学工作承诺制。将规范招生行为纳入学校年度量化考核和督导评价内容。
（四）规范学籍管理。落实“人籍一致、籍随人走”的学籍管理要求，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假及违规借读等现象。不得为违规招收的学生建立学籍和违规转学学生办理学籍转接。建立学籍检查制度，采用定期检查、随机抽查、交叉检查等方式开展督导检查，确保义务教育招生入学工作规范有序。
（五）严格执纪问责。完善违规招生查处及责任追究制度，对违反负面清单（附件5）的行为严肃处理，对存在违规招生的学校及责任人从严查处。对于风险摸排不彻底，应急处置不及时，影响正常招生秩序的，严肃追究相关责任单位和责任人责任。对顶风违纪的民办义务教育学校依法依规给予减少下一年度招生计划，停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。
附件：
1.莲湖区2024年义务教育招生入学工作日程安排
2.西安市义务教育招生入学信息审核登记表
3.随迁子女入学材料具体内容
4.符合政策规定准入类学生一览表
5.西安市义务教育招生入学工作负面清单
6.莲湖区2024年义务教育招生入学审核登记地点、莲湖区2024年小学集体户等其他莲湖户籍审核登记地点
7.莲湖区2024年义务教育学校招生入学工作咨询电话
