一、文件出台的具体时间
2022年12月12日
二、制定背景
为进一步完善如皋市房屋征收(搬迁)补偿安置方式，满足被征收(搬迁)人多元化的安置需求，改善城镇居民的居住条件和居住环境，对现有住宅房屋征收(搬迁)货币补偿安置方式进行补充，并结合如皋市实际，制定本办法。
三、制定依据
《市政府关于印发<如皋市国有土地上房屋征收与补偿办法>的通知》(皋政规〔2020〕1号)、《市政府关于印发<如皋市国有土地上房屋征收补偿与安置实施细则>的通知》(皋政规〔2022〕2号)等。
四、主要内容
《如皋市住宅房屋征收(搬迁)补偿资金结算凭证安置实施办法(试行)》共十六条内容，主要对补偿资金结算凭证的定义、安置程序、适用范围、基本原则、资金结算方式、优惠政策、其他规定等内容进行了规范和明确。
第一条为进一步完善如皋市房屋征收(搬迁)补偿安置方式，满足被征收(搬迁)人多元化的安置需求，改善城镇居民的居住条件和居住环境，根据《市政府关于印发〈如皋市国有土地上房屋征收与补偿办法〉的通知》(皋政规〔2020〕1号)、《市政府关于印发〈如皋市国有土地上房屋征收补偿与安置实施细则〉的通知》(皋政规〔2022〕2号)，结合如皋市实际，制定本办法。
第二条补偿资金结算凭证(以下简称“结算凭证”)安置是如皋市现有住宅房屋征收(搬迁)货币补偿安置方式的补充，被征收(搬迁)人可以自愿选择结算凭证安置方式。
结算凭证安置是指如皋市中心城区规划范围(依据《如皋市城市总体规划(2013-2030)》中的中心城区用地规划图(2017年修改版))内，住宅房屋征收(搬迁)过程中，征收实施单位对选择结算凭证安置的被征收(搬迁)人，依照货币补偿方式确定的标准，将货币补偿金额以结算凭证形式出具给被征收(搬迁)人，被征收(搬迁)人在如皋市中心城区规划范围内购买新建商品住房，用结算凭证抵付购房款的行为。
具体项目可由中心城区规划范围内的商品房开发企业自主申报，由市住建局审核入库并向被征收(搬迁)人公布。
第三条房屋征收实施单位负责征收(搬迁)地块结算凭证安置工作。
市住建局负责中心城区规划范围内结算凭证安置工作的组织协调和结算凭证安置的政策指导及日常管理工作。市自然资源和规划、财政、税务、发改、公积金中心及相关国有企业、商业银行等单位按照各自职责分工做好结算凭证安置的相关工作。
第四条实行统一的结算凭证样式，由市住建局制作。结算凭证应注明征收(搬迁)项目名称，协议编号、被征收(搬迁)人姓名、身份证号码，结算凭证金额以及结算凭证使用的相关规定等内容，并由市住建局和相关征收(搬迁)实施单位加盖公章。
结算凭证仅限于被征收(搬迁)人购买新建商品住房时使用，不得转让、赠予和抵押;如被征收(搬迁)人为多人的，其中一人或多人持结算凭证购买商品房的，须经其他被征收(搬迁)当事人同意后方可使用。
结算凭证记载人应当妥善保管结算凭证。结算凭证发生遗失的，结算凭证记载人应及时向市住建局办理挂失手续。因结算凭证遗失引起的财产损失等相关责任由结算凭证记载人自行承担。
结算凭证记载人已亡故的，合法继续人凭相关有效手续，可以向市住建局申请办理结算凭证更名手续，但兑付期限不变。
第五条结算凭证金额在被征收(搬迁)人房屋评估价值至总补偿款(含被征收(搬迁)房屋评估价值、装修、附属设施补偿费及房屋政策性奖励补偿)之间由被征收(搬迁)人自主选择确定。搬迁费和临时安置费，直接结算给被征收(搬迁)人，不计入结算凭证金额。如被征收(搬迁)人选购安置房的，扣除安置房款后，剩余补偿款可领取结算凭证。结算凭证安置奖励的金额不计入结算凭证金额。
原则上一份征收(搬迁)安置协议出具的结算凭证不得超过2张，单张结算凭证金额不小于50万元/张。单套小面积的被征收(搬迁)房屋结算凭证补偿安置不足50万元的，可按实际补偿金额发放一张结算凭证。
结算凭证金额确认后不得更改，不计息。
第六条结算凭证安置程序
(一)发布征收决定公告或协议搬迁通知。征收(搬迁)补偿方案中应载明该征收(搬迁)项目选择货币补偿安置方式的可以实行结算凭证安置方式。
(二)签订征收(搬迁)补偿协议并计算结算凭证金额。征收实施单位根据需求向市住建局领取结算凭证。被征收(搬迁)人自愿选择结算凭证安置的，签订房屋征收(搬迁)货币补偿协议的同时书面申请结算凭证安置方式安置。征收(搬迁)补偿协议经市城建指挥部审核后由征收实施单位出具结算凭证。
(三)选购房屋。被征收(搬迁)人自行购买新建商品住房，持结算凭证、征收(搬迁)补偿协议等手续与房地产开发企业签订商品房买卖合同，用结算凭证抵付购房款。
第七条结算凭证自开具之日起，有效期为12个月，持结算凭证超过期限未购买新建商品住房的，不再适用结算凭证安置政策，原则上按货币补偿金额结算(需凭自有住房证明)。
第八条被征收(搬迁)人购买新建商品住房，其购房价格及买卖双方的权利和义务由被征收(搬迁)人与房地产开发企业自行协商。
第九条结算凭证资金结算
被征收(搬迁)人购买新建商品住房，用结算凭证抵付购房款的，房地产开发企业须在商品房买卖合同中载明：“用结算凭证抵付购房款”，被征收(搬迁)人缴清全部购房款后，房地产开发企业持结算凭证向市住建局申请结算，市住建局督促出资主体将结算资金转入项目预售资金监管账户，不能及时转入项目预售资金监管账户的结算资金，出资主体向市住建局出具证明，可以计入预售资金入账总额。
被征收(搬迁)人在规定的期限内购买新建商品住房的，超出结算凭证金额部分购房款由被征收(搬迁)人自行承担。结算凭证有余额的，征收实施单位在与被征收(搬迁)人核准结算凭证金额后，由市住建局汇总后协调出资主体(征收实施单位)将余款支付给被征收(搬迁)人。
第十条结算凭证安置享受的优惠政策
(一)被征收(搬迁)人持结算凭证购买新建商品住房且购房使用结算凭证金额达80%(含)及以上的，以实际使用金额为基数给予6%的奖励;被征收(搬迁)人持结算凭证购房金额不足结算凭证金额80%的，以实际使用金额为基数给予5%奖励。
(二)被征收(搬迁)人持征收(搬迁)补偿协议、结算大表等相关资料，依据《中华人民共和国契税法》依法享受契税优惠。
(三)结算凭证记载人使用结算凭证购房，可叠加享受其他相关优惠政策。
第十一条结算凭证安置奖励资金结算
被征收(搬迁)人凭结算手续、补偿协议、新建商品房房屋不动产权证(首次登记证明单)等，向市住建局书面申请结算凭证安置奖励资金，市住建局负责综合审查。奖励资金由市财政局负责先行保障并统一拨付，年底前与结算凭证使用的新建商品住房项目地块土地出让金受益镇(区、街道)财政进行结算。
第十二条结算凭证安置奖励政策所需资金纳入征收(搬迁)项目征收(搬迁)成本。
第十三条各征收(搬迁)责任部门要严格执行征收(搬迁)补偿相关政策，不得以任何理由违反政策规定;市审计部门要加强审计监督;发现违反政策规定的，交由相关职能部门，依法追究相关单位和人员责任。
伪造、变造和虚假挂失结算凭证的，追究相关人员的法律责任，构成犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。
第十四条本办法由市住建局负责解释。
第十五条本办法自2023年1月1日起实施，有效期至2024年12月31日，实施之日起新开地块适用此办法。
中心城区规划范围外征收(搬迁)项目属地镇(区、街道)可参照执行。
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