国企外包员工可以转正。外包员工是根据公司与企业的商订，员工与企业签定劳动合同，人事关系属于企业，由企业派遣到外资公司工作，工资由外方支付给企业，再由企业发放给员工的人员。外资企业与员工解除工作关系时，可将员工退回企业，不属于失业，仍是企业的员工。外包是指企业动态地配置自身和其他企业的功能和服务，并利用企业外部的资源为企业内部的生产和经营服务，包括一些技术性和事务性的工作。