非法放贷指银行等金融机构的工作人员利用办理存储业务，发放贷款的便利环境，收受储户存款后开出存单资金却不入账，将其挪用于个人经营活动，或者以银行名义为单位之间非法拆借巨额资金做担保，或者高息吸存后私自放贷。