被公安行政拘留是关在拘留所。

根据《拘留所条例》第二条规定，对下列人员的拘留在拘留所执行：

（一）被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人；

（二）被人民法院依法决定拘留的人。