电瓶车没发票没合格证不可以办牌照，没有发票就无法证明这辆车属于本人，车管所是不会批牌给这类无发票的电动车。

因为城市实行车牌其中的一个作用也是为了防盗，小偷偷了电动车也卖不出去，因为没有发票，就办不了车牌。