当地时间7月17日，土耳其伊斯坦布尔，散货船TQ SAMSUN（右）作为最后一艘粮船驶离黑海 图：法新社

参考消息网7月23日报道 美国《国会山》日报网站7月21日刊登题为《拜登该如何趁俄罗斯放弃黑海粮食协议之机惩罚普京》的文章，作者是美国约克敦研究所所长塞斯·克罗普西。文章摘编如下：

黑海粮食协议的夭折应该促使美国重新对其政策进行彻底评估。

放弃粮食协议的决定说明普京坚信，长期战争仍是俄罗斯的最好选择，或许也是唯一的战略选择。因此，在摧毁他的这个信念之前，他是不会谈判的。

与此同时，土耳其已经表明越来越愿意考虑重新加入西方阵营。结论显而易见：乌克兰可以要求获得远程打击能力以打击俄罗斯舰队，使黑海成为北约的内湖。

土耳其正接近完成一次长期政策立场的转变。埃尔多安刚刚赢得一场艰苦选举的胜利，他将慢慢但确定无疑地再次向欧洲靠拢。

这并不令人意外。土耳其是一个见风使舵的国家，没有一个长期坚持的路线。安卡拉正在试探重新靠拢西方的可能性，这将使它在中东获得更多战略行动自由，同样重要的是，还可以尝试再次与欧洲实现经济融合。

拜登政府应该趁现在的机会向俄罗斯施压。可以采取的行动有三个。

首先，美国应该为执行护航行动打一个基础，确保安全护送乌克兰粮食从罗马尼亚的港口出口。这是有先例的：美国海军在两伊战争期间曾为科威特石油出口执行了名为“正义事业”护航行动的任务，在激烈冲突期间稳定了国际能源供应。理想的做法是由美国、土耳其和英国等海上力量大国组成国际联盟，在黑海部署军舰，以空中力量加持，使俄罗斯不敢采取破坏粮食出口的行动。

第二，美国应该在未来几个月优先考虑向乌克兰输送反舰武器。一旦乌克兰人拥有在港口或海上击沉俄罗斯黑海舰队的能力，他们自己就可以解决黑海问题。他们已经证明自己有能力用廉价、非精密的无人舰船对付俄罗斯人。而且，将这些科技含量低的武器与少量高科技导弹结合起来，由美国卫星和无人侦察机向它们提供侦察和目标信息，其效果将是致命的。

摧毁了俄罗斯黑海舰队也就剥夺了俄罗斯海军的战略纵深，这是额外的好处。乌克兰的进攻旨在挤压俄罗斯的防线，直至其崩溃。如果清除了俄罗斯在黑海的海上力量，乌克兰的胜算就会显著提高。

第三，美国应该考虑土耳其人是否以及会在什么情况下有兴趣解决俄罗斯在叙利亚的问题。俄罗斯在叙利亚的存在多年来一直制约着土耳其和以色列的行动，并使俄罗斯获得对付美国的优势。土耳其可以通过代理人对俄罗斯在叙利亚驻军问题施压，尤其是对俄罗斯在那里部署空中防御问题施压。俄罗斯在那里的空防部署令以色列受到极大掣肘。消除这一障碍将为美国扩大地区接触带来更多可能性，并巩固土耳其重返西方的倾向。

俄罗斯正式放弃黑海粮食协议应被视为趁普京脆弱之际反噬他的一个工具。拜登必须及时抓住这个机会。

延伸阅读

媒体：美邀中国农业部长赴美 讨论俄退出黑海粮食协议

如果近期中美有更多部长级互动，确实不是坏事。

文 | 海上客

在昨天（7月21日）的外交部例行记者会上，有记者提到俄军对乌克兰的空袭波及中国驻敖德萨总领馆一事。外交部发言人毛宁对此做出回应，“中方将继续同乌方保持沟通，采取一切必要措施维护中国在乌克兰机构及人员安全”。

毛宁主持7月21日外交部例行记者会 图：央视军事

此前，外交部曾以发言人答记者问的形式回应，“中国驻敖德萨总领馆附近发生爆炸，冲击波震落了总领馆部分墙面和窗户玻璃。总领馆人员早已撤离，没有造成人员伤亡。中方密切关注有关动向”。

在俄乌冲突以后，俄对位于乌克兰西部、黑海沿岸的港口城市敖德萨并无太多攻击。这次为何对敖德萨猛轰一番？其实就是对此前克里米亚刻赤大桥再次遇袭的一种报复。7月17日，俄总统新闻秘书佩斯科夫宣布，俄方退出黑海粮食协议。外界看到的——

一方面是黑海粮食协议到期，要继续执行必须各方续签；

另一方面则是克里米亚刻赤大桥遇袭后，俄方震怒报复。

且不论俄乌冲突热战如何继续，反正随着俄之退出黑海粮食协议，总感觉对世界粮食安全，特别是诸如东非等地粮食短缺问题的解决，会有不小的影响。

1

在俄方宣布决定以后，当地时间7月18日，美国芝加哥期货交易所农产品期货主力合约集体收涨。

回看2022年7月，也就是俄乌冲突五个月以后， 黑海粮食协议在土耳其伊斯坦布尔达成。

注意俄、乌参与的这份协议，并非俄、乌双方共同签署，而是俄乌分别与土耳其、联合国签署。

协议有效期为120天，

并于2022年11月、今年3月和5月多次延长，最终于7月17日到期。

黑海粮食外运联合协调中心2022年7月27日在土耳其伊斯坦布尔成立 图：联合国粮食署

在海叔看来，这份协议确实有效缓解了世界一些地方粮食短缺的问题，且对哪怕是处于战火中的“东欧粮仓”乌克兰经济也有利，或者说起码有利于乌克兰农民。但这份协议是屡屡续签的，也证明其脆弱性。

俄乌一旦战事紧张，俄方就有可能撕毁协议。事实上，此前俄已经屡屡号称要撕毁协议。如果乌克兰方面不去袭击克里米亚刻赤大桥，恐怕俄方暂时还找不到撕毁协议的理由。

2

联合国秘书长古特雷斯表示遗憾。西方国家普遍谴责俄决定。法国外交部发表声明，称俄罗斯是黑海粮食外运受阻的唯一责任人，要求俄停止绑架世界粮食安全。

不过，从另一个角度看，看来欧洲不缺粮，或者说起码不真心顾及缺粮者之忍饥挨饿。这不，就在俄罗斯退出协议以后，与乌克兰毗邻的波兰等欧盟国家立即放话，绝不接盘！

当地时间7月19日，波兰总理莫拉维茨基和波兰农业与农村发展部长泰卢斯宣布，波兰、保加利亚、匈牙利、斯洛伐克和罗马尼亚五国已签署一项联合立场文件，希望在9月15日之后延长五国对乌克兰四种谷物的进口禁令，直至今年年底。

东欧五国农业部长签署联合声明，宣布延长乌克兰粮食禁令 图：塔斯社

换句话说，波兰等国向乌克兰境内运送弹药、武器装备，是可以的。但乌克兰农民想要生计而通过陆路出口粮食到欧洲是绝不可以的。那乌克兰岂非只有死路一条了？真得必须战斗到最后一个乌克兰人吗？

波兰等国还声称，阻止乌克兰粮食外运的原因是怕谷贱伤农。

而另一方面，战事之激烈，又出现了新情况——

首先，乌克兰国防部称，从当地时间7月21日起，所有驶往俄罗斯黑海港口的船只都可能被乌方视为军用物资运输船。也就是说，未来俄乌冲突的战场将进一步扩大。回顾去年俄乌冲突，俄军占领乌克兰敖德萨外海的蛇岛，以及此后俄军“莫斯科”号导弹巡洋舰被乌克兰击沉，黑海早已沦为战场。加之克里米亚刻赤大桥两度遇袭……。未来，恐怕俄乌各种新的缠斗将在黑海进行。

“莫斯科”号导弹巡洋舰 图：资料

其次，有媒体称，从波兰驶入乌克兰境内的一列火车遭到俄军轰炸，显示了很多蹊跷。俄军情报显示是一列载有军用物资的列车，而乌克兰方面称这列火车主要运输的是化肥，提供给从事粮食生产的乌克兰农民用的。但之后，俄方又称，误打误撞炸到的竟然是一列装有美国援助乌克兰集束炸弹的列车。列车爆炸后产生了连锁爆炸。

俄乌战事进一步加剧以后，试问下一步乌克兰那肥沃的土地还会有多少人耕种？毕竟基辅当局目前到处“拉壮丁”的情况并不鲜见！

3

昨天，外交部发言人毛宁称农业农村部部长唐仁健将作为特使赴密克罗尼西亚联邦，出席于7月26日举行的密联邦新任总统西米纳就职仪式。

唐仁健 图：农村农业部网站

这条消息值得一看之处在于——

此前，凤凰卫视披露，白宫证实，美方已经邀请中方官员下月赴美，面对面讨论俄罗斯退出黑海粮食协议的相关问题。邀请对象正是唐仁健部长。报道甚至称，美方也在与俄罗斯方面联系，希望俄能回到黑海粮食协议框架内。

海叔要说，截至发稿，中方还没有证实唐仁健之即将访美。而前往密克罗尼西亚联邦之后，他是否会顺路去一次美国，不妨等中方的官方说法。

但包括西方在内，全世界该看到，今年，随着厄尔尼诺现象加剧，未来粮食生产问题如何，确实更值得全球各国共同努力，阻止粮食危机的发生。以美国总统气候问题特使克里访华所谈来说，也谈到有关气候与粮食关系的问题。

而黑海粮食协议，是俄乌冲突以来，俄乌曾经几乎仅有的一个共识。哪怕是阶段性共识、短期共识，那也是共识啊！

美方在向中方发出访问邀约的同时，其实该更多了解中方对粮食安全的看法。

张军 图：资料

7月3日，联合国人权理事会举行气候变化对享有粮食权负面影响相关会议，中国代表发言呼吁各方在全球发展倡议框架下加强气候变化和粮食安全合作。正如张军代表所说，“中国一直是国际粮食合作的推动者、贡献者，愿继续同世界各国一道，落实好中方提出的全球发展倡议，深化粮食安全和减贫领域合作，共同建设没有战争和冲突、没有饥饿和贫困的世界”。

当然，如果近期中美有更多部长级互动，确实不是坏事。此前，唐仁健在会晤美国驻华大使伯恩斯时，也曾谈到中美粮食合作。如果以此为基础，多谈谈人类共同面对的粮食安全问题，也许许多其他问题也会有更多解决办法！比如，俄乌冲突，该结束了！