乌克兰能否“破格”加入北约（乌克兰现在加入北约了吗）

社会热点2023-05-01 11:00:40未知

结束对乌克兰的突然访问后，北约秘书长斯托尔滕贝格近日在北约防长会召开前夕表示，北约所有成员国已达成共识：“一旦战争结束，乌克兰将最终加入北约。”不过，他补充道，“没有人知道这场战争何时以及如何结束。”

4月20日，乌克兰总统泽连斯基（右）在基辅与到访的北约秘书长斯托尔滕贝格会面。图/视觉中国

某种意义上说，这不是“新闻”：2008年，北约各国做出过“乌克兰未来将加入北约”的承诺。随后，双方在北约乌克兰综合援助计划的框架下不断深化合作。2017年，乌克兰议会通过立法，将获得北约成员资格作为外交和安全战略目标。然而，自2014年顿巴斯战争开始，乌克兰就不再符合加入北约的先决条件：本国不处于武装冲突中。2022年乌克兰危机升级以来，乌克兰高级官员多次发声寻求北约考虑“破格”接纳乌克兰。

近日，乌官员对媒体透露，乌克兰总统泽连斯基计划出席今年7月在立陶宛举行的北约峰会，但希望以“乌克兰加入北约的路线图”作为出席的“前提条件”。在此背景下，斯托尔滕贝格此番表态，被视为对泽连斯基的立陶宛之行预热。然而，斯托尔滕贝格发言中“当战争结束后”的附带条件和“最终”的修辞，意味着北约的加盟规则仍没有为乌克兰“破格”。

斯托尔滕贝格和泽连斯基

对泽连斯基而言，这可能不是好消息。大西洋理事会高级顾问、战略学家乌尔曼指出，考虑到美国的战略中心在向亚太转向，而欧洲主要国家的长期战略仍是建立和俄罗斯共存的欧洲安全秩序，一旦乌克兰的“热战”转为“冻结冲突”，华盛顿还会为乌克兰“入约”做多少努力，北约成员国还能否保持同意乌克兰加盟的共识，值得怀疑。

事实上，即使在当下，北约成员国是否真的存在同意乌克兰加盟的共识，已经被打上问号。斯托尔滕贝格发言后，成员国之一匈牙利的总理欧尔班，就在社交媒体上用问号和惊叹号予以回应。德国国防部长皮斯托瑞斯则表示：“门开了一条缝，但现在不是做决定的时候。”过去十年间，德、法等欧洲主要国家均反对乌克兰加入北约。

总的来说，斯托尔滕贝格的表态并不意味着乌克兰将加速加入北约的进程，也没有为乌克兰何时能启动这一程序给出“时间表”。不过，在俄乌冲突陷入僵局、“边打边谈”将成为主要趋势的背景下，有关乌克兰多边安全保障的问题终将成为对话的焦点，俄乌双方也都对此提出过方案和条件。而斯托尔滕贝格的表态，反映出北约在该问题上的立场：乌克兰的安全保障应置于北约主导之下。

这亦符合欧美政策界人士近期的主流观点：不论冲突如何结束，西方都需要继续“武装”乌克兰，以此持续削弱俄罗斯的地缘影响力，促使俄罗斯回到有利于欧洲主要国家的安全框架谈判中，最终实现斯托尔滕贝格所言：“确保历史不会重演。”考虑到俄罗斯一直将“阻止乌克兰加入北约”作为“特别军事行动”的目标之一，这种“武装”更可能以乌克兰不直接加入北约的“北约/西方主导的多边安全保障”形式被提出。