来源：环球时报

【环球时报驻德国特约记者 青木 王逸】由于内部争论不休，欧盟领导人就最高职位人选迅速达成协议的“高期望”破灭了。“今晚没有达成一致。”欧洲理事会主席米歇尔在17日欧盟领导人非正式会议后这样对记者说。欧洲议会选举结束后，分析人士曾认为，各方已初步达成共识：冯德莱恩连任欧盟委员会主席，葡萄牙前总理科斯塔担任欧洲理事会主席，爱沙尼亚总理卡拉斯出任欧盟外交与安全政策高级代表。但现在看来，事情没有那么简单。英国《卫报》18日说，在不同成员国眼中，上述欧盟三大职位的主要候选人都存在“缺陷”。

“没带手机，也没带顾问”

17日的会议开始前，德国总理朔尔茨呼吁就欧盟三大职位的人选“迅速作出决定”，“因为我们生活在困难时期，了解欧洲的未来将是怎样的很重要”。英国《金融时报》18日说，在俄乌冲突、欧盟主要成员国政治面临不确定性、与中国关系紧张等背景下，欧盟各国政府近来强调要选择“连续性”而并非“变革”。美国彭博社称，鉴于欧盟需要应对支持乌克兰、增加国防开支、为特朗普可能再次当选美国总统做准备等一系列问题，在人事安排上陷入任何僵局都意味着欧盟将付出代价。

欧盟领导人非正式会议17日在布鲁塞尔举行。图为会议开始前，欧盟领导人及官员在交谈（视觉中国）

17日会议的讨论重点就是欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧盟外交与安全政策高级代表的任命方案。法新社介绍称，欧洲议长的人选无需经过欧盟领导人同意，决定权在欧洲议会。现年45岁的马耳他人梅措拉有望连任。

据英国《卫报》、“政治新闻网”等媒体报道，17日首先进行的是小范围谈判，随后举行了晚宴。27个欧盟国家领导人一度在一个房间内讨论，没带手机，也没带顾问。英国《泰晤士报》则披露说，晚宴开始前，波兰总理图斯克和希腊总理米佐塔基斯举行了会谈；朔尔茨、法国总统马克龙、西班牙首相桑切斯与比利时看守内阁首相德克罗进行了交谈，其他21个欧盟国家领导人则被“无视了”大约3个小时。“气氛很快就变得糟糕了。”报道说，一名官员称，“这是一个大错误”，“一些人试图推动快速做决定，却没有分享相关协议的所有细节，或者让合作伙伴参与讨论，这让人十分沮丧”。

“欧盟领导人会议上的扑克牌游戏：冯德莱恩必须等待。”德国《明镜》周刊18日描述说，持续两个小时的晚宴结束后，米歇尔并没有举行新闻发布会，而是走向等待多时的记者，吵闹混乱的场面随之出现。“这是一次很好的对话，我认为它走向正确的方向。但今晚没有达成一致。”米歇尔17日说。

据法新社报道，马克龙呼应了米歇尔的说法，称“事情需要缓一缓，但我们（离达成一致）不远了”。荷兰首相吕特说，他们不会“重演2019年的情况……（当时）在3天时间里，一切都处于争斗之中”。预计欧盟领导人将在6月27日至28日举行的峰会上继续讨论任命方案并作出决定。

“相互指责的游戏”

“政治新闻网”披露，17日谈判“失败”的一个主要原因是，在此次欧洲议会选举中保持最大党团地位的欧洲人民党（EPP）党团寻求更多权力、要求其他党团作出更多妥协。在本党团成员冯德莱恩和梅措拉都有望连任的情况下，EPP提议，将欧洲理事会主席的任期分成两个2.5年，EPP的成员获得其中一个任期。此举惹恼了第二大党团社会党与民主党进步联盟（S&D），后者正为其成员科斯塔争取这一职位。“谈判陷入僵局后不久，相互指责的游戏就开始了。”“政治新闻网”报道称，一名欧盟官员评价说，“这在一定程度上凸显EPP的傲慢”，造成S&D方面“巨大的认知困境”。

英国《卫报》说，欧盟正在商议的三大职位候选人都存在一定争议。图斯克呼吁对科斯塔牵涉的腐败案调查进行“公开澄清”，后者去年因这一丑闻辞去葡萄牙总理职务，不过目前未受到任何犯罪指控。斯洛伐克总统佩列格里尼则表示，需要“非常谨慎”地选择代表欧盟在国际舞台上活动的人物。“我们必须选一个能够缓解目前极度紧张局势的人。”尽管他没有点名，但其言论被视为对卡拉斯的隐晦批评，后者是出名的对俄鹰派。

而对于冯德莱恩连任，匈牙利总理欧尔班已经明确表示不会支持，其领导的青民盟2021年退出了冯德莱恩所在的EPP党团。英国《金融时报》提及，冯德莱恩的“小圈子决策”做法和突破欧盟委员会权力界限的记录曾令一些欧盟国家和欧委会成员感到不快。

匈牙利总理欧尔班已经明确表示不会支持冯德莱恩连任

意大利总理“被孤立”

欧洲动态网说，尽管右翼保守势力影响力进一步扩大，但在最高职位的讨论中，他们并没有被正式考虑。据《卫报》报道，17日的会议结束后，欧尔班在社交媒体上发文，强调欧洲议会选举的结果显示，右翼政党正在壮大，但EPP却和S&D商议瓜分欧盟最高级别职位，“他们不关心现实……不关心欧洲人民的意愿”，“他们将继续支持移民，并给俄乌战争提供更多资金和武器”。

据欧洲动态网报道，朔尔茨在17日的会议前说，“很明显，欧洲议会对欧盟委员会主席人选的支持不能基于右翼和右翼民粹主义政党”。《泰晤士报》18日以“马克龙与朔尔茨‘排挤’梅洛尼”为题报道称，梅洛尼据说在17日的会议上“抓狂了”，因为她“花了好几个小时等待”，但其他党团却试图绕过她达成协议。梅洛尼领导的意大利兄弟党属于右翼保守阵营，在此次欧洲议会选举中获得28.8%的选票，表现好于预期。

图为意大利总理梅洛尼

“这显然是想孤立梅洛尼，”一名欧盟外交官对《泰晤士报》说，“许多（欧盟）领导人对此感到震惊，因为毕竟意大利是欧盟的创始成员国。”据“政治新闻网”报道，17日领导人会议无果而终的另一个原因便是梅洛尼对其他领导人试图将自己排除在谈判之外感到不快。知情人士称，她当天一度保持沉默。《泰晤士报》说，欧盟在最高职位人选谈判上陷入僵局凸显了梅洛尼在欧盟扮演越来越重要的角色。“他们需要梅洛尼：第一课到此结束。”一名欧盟外交官这样说。另据外媒报道，为在欧洲议会的投票中获得多数支持，冯德莱恩也在寻求梅洛尼的背书。