封面新闻记者 石伟

6月初，湖北十堰市民王强（化名）向封面新闻反映，此前被他举报的几家卫浴企业已经人去楼空。

2022年7月，王强曾举报称，有数十家企业，以招商引资途径进入湖北十堰、恩施等地的卫浴产业园，给低端组装机床贴上国际知名品牌标签，以每台数十万元的进口设备价格申请数百万元补贴，几年后再以经营困难为由破产跑路，之后再被引进到其他城市。他认为这一行为涉嫌“骗取招商补贴”。

封面新闻记者经过数月暗访调查，发现十堰、恩施的产业园内，确实存在大量国际品牌机床，品牌方探访鉴定后认为是假货；一些企业领取补贴之后，还会以“进口设备”抵押贷款千万元；另外，还有4家企业及相关的10人共同因虚开发票罪被起诉。

在浙江台州，生产上述组装机床设备的老板直白地说，“只要交钱，什么牌子的外壳都能造出来。”“不要跟政府签承诺性的合同，走的时候就说它没有满足你的经营条件。七八家企业同盟进退，政府拿你没办法。”

封面新闻记者获悉，仅十堰市房县已兑付各项补贴超3.41亿元。十堰市相关部门称，招商引资时设置了补贴兑付的限制条件，实际兑付过程确实存在不完善的地方，目前已调整补贴政策，对不满足条件的企业进行补贴追讨。

数十家企业被举报：低端机床贴牌冒充进口机床申请补贴

根据反映的信息，封面新闻记者在2022年7、8月，曾到十堰竹山县、竹溪县、房县和恩施的6处卫浴产业园探访。

这些产业园规模不等，不少企业大门紧锁，透过玻璃可以看到摆放的设备。一些开着门的厂房里，有几个工人在操作机床、搬弄物料。

房县、竹山县和竹溪县的工业园里，多家企业的厂房里摆放着数十台机床，外观商标和铭牌涉及日本山崎马扎克、日本津上、德国德马吉、韩国起亚等国际品牌。

房县卫浴产业园里的“进口机床”（石伟 摄影）

恩施七里坪工业园的“武棱山实业集团”，是由5家厨卫企业担任股东成立。这些企业分布在大楼不同的楼层，每层都摆放着60多台上述品牌的机床。现场负责人称对这些设备来源不了解，是跟楼上的企业从同一个地方进购的。

打开这些“进口设备”的后舱盖，里边空落落地安放着一台机器，数控板块是名称不同的国内品牌，机床内核的大小与钣金外壳体型反差很大。

山崎马扎克中国公司负责人汪先生介绍，2021年恩施州审计部门曾带着一份60台成交量的合同到公司找他核实情况，他向公司核实后发现那份合同是虚假的。

他曾到十堰各区县产业园走访了15家企业，每家平均有50台马扎克数控机床，“都是假冒的，杂牌部件组装起来的。这15家企业里边‘马扎克’机床的数量，已经超过马扎克在整个湖北区域的实际销售总量。”

据十堰当地媒体报道，十堰市多个县域均引进了卫浴、厨卫企业，其中竹山县规模最大，截至2022年签约企业125家、投产84家，年产值70亿元，实现了应税销售收入67.2亿元、税收3.1亿元，获评湖北省首批承接产业转移示范区，未来致力打造中西部地区“阀门卫浴制造之都”。

多篇报道提到，浴尚卫浴公司负责人向某带动137家卫浴企业进驻上述三个县，被三地政府聘为“招商大使”，被誉为十堰市“竹房城镇经济带”卫浴产业奠基人。

暗访“招商机”源头 老板称“多人共进退，政府拿你没办法”

举报人王强介绍，这些山寨机床大多来自浙江台州玉环市。2022年8月，封面新闻记者前往当地进行了暗访。

台州玉环市的“机械制造厂”（石伟 摄影）

玉环市聚集着数十家规模不等的机械制造厂，一些厂看上去更像是作坊。现场的设备很简陋，但堆放着各种高端大气的钣金铁柜里边安装着小小的一台机床。

一名工厂负责人说，一台“招商机”“贷款机”的单价在2万元到3万元之间，只要给钱，什么品牌的外壳都能做，但要先付全款才能动工，“一些人拿走机器，补贴没拿到，就反过来拖欠货款，讨要起来很麻烦。”

这位老板介绍，2022年曾向十堰发货100台，刚刚接到恩施一家企业的30台订单，已经付了全款，“但我们不贴牌，标牌给你做好，你把货拉到服务区自己贴好再拖到工业园。贴牌属于侵权，被起诉了要罚款几十万。”

恩施产业园的“品牌机床”（石伟 摄影）

工厂老板李青（化名）向记者展示的订单显示，有32台德国品牌机床正在发往安徽合肥。李青“善意”提醒记者，要去偏远贫困地区“发展”，因为这些地方更需要招商引资，而这些地方政府的信息识别、审核能力也相对落后。

“有些地方政府审核严格，会考察你之前经营企业的情况。你们可以在浙江找个厂（挂名），他们来看就让他们看。”李青还建议记者，与政府签订合同时要“规避风险”。

比如，不要签一年要做多少产值这样明确的条款，“你就说是来试水，要求产业园一年两年要入驻多少企业，设置一些条件，你退出、撤离的时候有借口。是他没达到条件，是他违约。”

李青介绍，申请设备补贴之前，可以通过评估公司把一台3万元的设备评估出50万、70万，“可以在门口摆两台贵一点的正经设备，以防万一遇到懂行的，以免露馅儿。”

李青还提醒要找好同盟，七八家企业组团前往工业园，两家先去落地，看看补贴好不好拿，其他人再跟上去，“要走一起走，要留一起留，大家共同进退，政府拿你没办法。如果只有一家，它不怕你。退出的时候强调，是你政府答应的条件没满足，我干不了。最后就不了了之了。”

竹山县产业园“进口机床”的内部主体（石伟摄影）

部分领取补贴的企业人去楼空4家企业虚开发票被刑事审理

2023年6月初，封面新闻记者再次前往上述卫浴产业园进行了回访，产业园里部分企业已经搬空。

竹溪县一家卫浴企业负责人称，当地的纪委、审计、工商部门曾多次到他的企业调查，他们都作了配合，“都说我们是来骗补贴，骗完就走，谁想骗啊？有些企业确实这里的条件满足不了，做不下去才走的。比如十堰没有电镀企业，因为电镀会污染环境不能做，我自己的产品要拉回台州做电镀，成本增加很多。”

竹山县卫浴企业车间（石伟 摄影）

该负责人称，王强是某品牌机床销售员，为了索要好处费而到处举报，“我们是正常经营，设备是韩国起亚的，一台35万元，具体进货途径不能告诉你。”

房县的亿川卫浴尚在经营，十几台机床设备上贴着德马吉商标。现场负责人称老板很少出面，不清楚设备来源。

房县产业园“进口机床”的内部主体（石伟摄影）

权威资料显示，该企业2020年入驻以来，已根据新增设备的规模领取补贴400万元。工作人员介绍，该公司2022年利润为200多万元，曾在房县国资监管局下属的担保公司借款200万，今年准备继续贷款300万元扩大经营。

房县城北工业园的缔芙尼卫浴，曾在房县国资监管局下属的担保公司抵押借款500万元，抵押物包含22台“山崎马扎克数控设备”。目前，该企业已人去楼空，大门被砖墙封堵。记者查阅发现，该公司及法定代表人刘某，今年2月被法院列入失信名单并限制高消费。

“缔芙尼卫浴”用进口设备抵押贷款（天眼查信息）

刘某向记者解释称，因3年合同期满，企业搬到房县城东工业园，正在扩建增产。“我们之前领取了300万元补贴，没有多少设备补贴。因为设备补贴需要提交发票，为了省钱，我们买设备的一些发票没开。现在跟房县政府签订了新协议，产值达到4亿，税收达到2000万，返税800万元，不再享受补贴。”

刘某称，他购买的“马扎克”设备与山崎马扎克没有关系，是来自黄石一家名为“马扎克机电公司”的国产机床。

天眼查信息显示，黄石这家“马扎克机电公司”成立于2021年，法定代表人持股经营10家公司，大部分是在十堰、恩施的厨卫企业。同时，他还担任恩施七里坪产业园“武棱山实业集团”法定代表人。

马扎克中国公司显示的品牌机床（石伟 摄影）

封面新闻记者注意到，2022年3月，竹山卫浴产业园的4家企业及10名相关人员，共同因虚开发票罪、虚开增值税专用发票罪，在台州市玉环市人民法院接受刑事审理。其中一家企业的大股东，在2019年至2020年有19条拖欠税款信息。

天眼查信息显示，上述卫浴企业的经营者们各自关联着数人，关联者又在湖北、四川、浙江、广东等地合作经营着数十家卫浴相关企业。

十堰一县已兑付补贴3.41亿元 当地称有制约措施正追讨补贴

当地媒体报道中，被三县聘为“招商大使”的浴尚厨卫法定代表人向某，他的公司有员工800多人，年产值3亿元。但在天眼查信息中，该企业连续几年社保缴纳人数为0，曾陆续抵押借款2000余万。

一位公司负责人介绍，工人半年内不能办理社保，很多企业都是这样做的；厂里的设备都是国产设备，并且没有领取过设备补贴。“别人有没有骗补贴我不方便讲。我们经营正常，是九牧、科勒这些大品牌的供货商，每年供应上百万的配件给他们贴牌使用。”

该负责人称不方便展示九牧、科勒的供货订单。封面新闻记者随后向这两家一线品牌核实，工作人员称与浴尚厨卫并无合作，未从这里进过货。

权威人士提供了部分房县招商办向上级的汇报资料。资料显示，房县已经向卫浴企业兑付厂房补贴、搬迁补贴、设备补贴等共计3.41亿元。2022年9月向16家企业下达履约告知函，有13家企业设备补贴兑现手续不完善、佐证资料不完整，限期15个工作日内补齐，对缔芙尼、均钛等4家企业限期2022年9月底恢复生产。

资料显示，房县6家卫浴公司2021年税收累计为35.95万元，其中2家已进入规模型企业，税收分别为2万元和21.73万元。这6家企业享受设备补贴累计986.55万元，其他补贴900万元。设备补贴最高的两家，分别补贴了400万元和300万元，2021年税收分别为21.73万元和1.85万元。

另外，还有一家企业2021年税收为0.65万元，设备及其他补贴一共423.89万元。

王强提供了几段他向房县营商办、房县市场监管局、十堰市发改委工作人员反映情况时的全程对话录音。

房县市场监管局人员称，曾到产业园找企业调查设备情况，对方不配合不提供资料，“超出我们的权限了，无能为力。”

对于贴牌设备申请补贴的问题，房县营商办工作人员表示“无从查起，因为需要设备版权方举证”；没发现虚假生产、产值造假领取补贴的问题。

十堰市发改委工作人员则表示，他们对王强举报的情况作了调查，但这些企业是否有问题会内部处理，与王强无关；所有的设备不一定必须从同一家企业采购，可以以部件组装方式采购，企业提供了组装部件的发票，他们只看外壳贴牌，不能判断设备就是假冒设备；补贴也是根据组装的总价进行，并且设置了补贴条件，把补贴与产值、税收挂钩，需要企业达到条件之后，分阶段补贴。

“有些补贴发放确实存在问题，在手续、程序上有问题，正在纠正。拿了补贴人去楼空的，正在追回补贴。这个产业是才开始做，正在逐步规范。”该负责人表示，当地在第二轮补贴政策颁布时进行了调整，以返税方式代替补贴

2022年9月，房县招商办集中向部分企业发出履约告知书，要求限期提供对应的设备购置付款凭证及合同等资料，按约定进入规模企业，否则将依法追回兑付的补贴，并追究相关法律责任。

房县招商办还向几家企业发出了律师函。其中，在发给缔芙尼厨卫的律师函中显示，该企业2019年进驻后享受补贴350万元，但没有在约定期内进入规模化，县招商引资办多次书面通知该公司，公司未作回应，特委托律师发函，要求限期退回已享受的补贴。

6月14日，记者前往十堰市发改委了解情况，工作人员称领导出差在外地，要求记者留下联系方式。截至发稿，记者尚未收到回应。

恩施州招商促进中心负责人表示，正全面摸排相关企业情况，对涉及“招商机”补贴的问题将依法依规处理。