国务院参事汤敏在大会上发言称，跨境电商当前面临着地缘政治、进出口发展不平衡和业态快速变化等挑战，尤其在中国出口美国的跨境小包方面，可能会受到美国相关政策变动的严重影响。

打造跨境电商“标杆之城”

跨境电商在近年发展迅猛，热度高涨，被看做是当今国际贸易的新业态和我国外贸发展的生力军，而广州及南沙跨境电商发展情况相当突出，多个指标在全国位居第一。

经济观察网记者从大会上获悉，2016年，广州获批设立跨境电商综试区，近7年内广州跨境电商进出口规模增长了50倍，在商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”中位列全国第一档。目前，广州已经连续8年保持全国跨境电商零售进口规模第一名。广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额连续8年居全国空港首位，2021年突破千亿元。

南沙区则是广州跨境电商发展的“排头兵”，2020年南沙综保区跨境电商排名居全国综保区第一位，2021年南沙跨境电商进出口值超过360亿元，增长70%，南沙区的跨境电商网购保税进口领先全国，占到全国五分之一的规模。

多名与会嘉宾肯定广州及南沙区发展跨境电商的优势。从外部大环境来看，粤港澳大湾区国际化程度高、广东发展跨境电商氛围浓郁，广东今年实现了跨境电商综试区全省全覆盖，全省跨境电商综试区总数居全国第一；从自身条件来看，广州是千年商都，外贸繁荣，南沙拥有优良港口。从周边环境来看，深圳、东莞、佛山都是制造大市，跨境贸易需求大。

“有大湾区庞大的市场优势，有广州链接全球的枢纽优势，有南沙面向世界的开放优势，我们必将打造跨境电商枢纽之城、标杆之城。”广州市委常委、南沙区委书记卢一先在大会上称。

广州市商务局党组成员、副局长吴伟华在大会上介绍，广州探索形成了一批可复制、可推广的跨境电商模式、经验。截至目前，广州已有135项经验被复制推广，参与制定国家、行业标准13项，市、区两级累计投入2.2亿元财政资金支持跨境电商的发展。

广州南沙区委常委、常务副区长魏敏则分析认为，南沙的跨境电商发展卓有成效，体现在几个方面，一是业务起步早，南沙自2014年开展跨境电商业务，是全国首批开展跨境电商业务的地区之一；

二是基础设施完善，南沙建有3个跨境电商BC监管场站，5个跨境电商产业园，超48万平方米的准甲级以上写字楼，超200万平方米仓储设施；

三是商品品类丰富，南沙跨境电商进出口商品包括药品、奶粉、保健品、化妆品、服饰等品类；

四是综合服务齐全，目前已形成了跨境电商综合服务集聚区，为跨境电商产业提供采购、物流、报关、保险、金融、分销、咨询、培训等一条龙服务；

五是业务模式全面，覆盖1210、9610、9710、9810等全部跨境电商模式，开展了跨境电商进口直播、出口直播、新零售、运营培训等业态形式；

六是产业集聚显著，目前已有600家企业在南沙开展跨境电商服务。天猫、京东、唯品会、抖音、洋葱等大型跨境电商平台集聚南沙，美赞臣、达能、斯维诗、合生元等国际知名品牌也在南沙建立了全国乃至亚太地区的分拨中心。

抓住RCEP机遇

尽管跨境电商前景看好，被一些行业人士认为是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，是疫情之下稳住外贸基本盘的重要力量，但难以避免的是，跨境电商目前也面临挑战。

今年上半年，我国跨境电商发展明显降速，一季度跨境电商进出口增速罕见地低于进出口总值增速。据海关总署的数据，今年一季度我国进出口总值同比增长10.7%，而同期我国跨境电商进出口额仅同比增长0.5%。

“跨境电商的增速下降跟各国的消费信心指数或各国的消费都在下降非常相关。一旦消费下降了，当然会对我们的需求造成很大的冲击。”国务院参事汤敏在大会上称。

此外，汤敏认为，跨境电商还面临着地缘政治、进出口发展不平衡和业态快速变化等挑战。地缘政治方面，一个让业内人士感到担忧的例子是，美国正在酝酿一项政策，试图阻止一些地区/国家获取税务800美元免税，可能会导致中国出口美国的跨境小包在未来被征税，而中国出口美国的跨境小包已经从2017年的2.99亿个增长至2021年的7.71亿个。

“前几天我们在河南调研时，很多小电商说如果美国收了这800美元的税，他们就会面临灭顶之灾。”汤敏称。

进出口发展不平衡方面，2021年中国跨境电商进出口额将近2万亿元人民币，其中近1.5万亿元是出口，0.5万亿元是进口，虽然跨境电商进出口额总量仅占到我国外贸总量的5%左右，但跨境电商贸易顺差却占到我国外贸顺差的20%左右。

业态快速变化方面，汤敏指出，跨境电商从大卖场模式转向社交电商、网红电商，细分市场崛起，更需注重个性化和多元化，不是所有的跨境电商企业都能适应良好。

汤敏认为，RCEP的生效或许会一定程度上改善我国跨境电商发展遇到的挑战，一是开拓了国际市场，降低市场过于集中的风险，二是降低关税成本，三是原产地累积原则助力中国企业的国际化布局，四是有机会对外推广中国跨境电商的实践和规则，毕竟在RCEP成员国中，中国的跨境电商实践走在前列。

广州和南沙区也在紧抓RCEP的机遇。2021年3月，广州出台全国首个RCEP跨境电商专项政策——《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，提出RCEP国家跨境电商货物24小时内放行，其中易腐货物争取6小时内放行,让广大跨境电商企业第一时间享受RECP政策红利，同时收集市、区两级相关政策，统一发布在“广州商务”微信公众号上，方便企业统一查询、对比使用。

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