1、黑户是指在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡（常住人口登记卡），并没有身份证的人。

2、“黑户”总人口在1300万左右、占总人口1%，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。

3、2015年11月21日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议的两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。

4、2016年1月14日，国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》[国办发〔2015〕96号]。《意见》提出，超生等8类“黑户”可办理常住户口登记。