来源：环球时报

【环球时报报道 记者 丁雅栀 邓孝慈】本月初仁爱礁事件发生后，菲律宾方面动作频频。15日，菲律宾国家安全委员会公布一份为期6年的国家安全政策文件，强调菲律宾寻求提高“应对威胁”能力，加强与盟友的关系，并将台海冲突风险视为“重大关切问题”。接受《环球时报》采访的专家认为，搅动地区局势并不利于菲律宾安全。

这份长达48页的国家安全政策文件由菲律宾总统马科斯最近批准，其中着重强调要强化与美国的“共同防御条约”。文件中写道，美国和中国之间的战略竞争加剧、大国之间的对抗加剧，导致地缘政治局势更加紧张，地区热点问题导致的冲突可能一触即发。文件称，为了达到可靠的防御能力，菲律宾将加强同美国的共同防御条约，以及地区伙伴之间现有的机制。

此外，菲国家安全政策文件中还特别提及台湾，声称“两岸关系也存在重大担忧，它有可能成为爆发冲突的导火索”。文件把台湾问题与菲律宾挂钩，称菲律宾担心台海动荡危及菲律宾经济稳定、导致难民蜂拥而至，并影响在海外的菲律宾国民的福祉。

文件还表示，南海“仍是一项主要国家利益”。菲律宾与中国关于南海岛礁主权的分歧持续对菲律宾构成“危及领土完整和人民权利的战略挑战”。

《菲律宾星报》16日援引菲律宾媒体Radyo 630对国家安全委员会助理总干事乔纳森·马拉亚的采访称，菲律宾发布国家安全政策的时机与南海的最新事态发展有关，但马拉亚表示：“在仁爱礁事件发生之前，就已经制定了安保政策。”

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆16日对《环球时报》记者表示，一般国家安全政策报告的制定会有长达半年的讨论过程，仁爱礁的冲突并不是安全报告发布的背景，反而可能是菲律宾安全政策转变的结果。

8月5日，中国海警驱离非法闯入中国南沙群岛仁爱礁海域的菲律宾船只 图源：中国海警

《马尼拉时报》16日援引乔纳森·马拉亚的话表示，政府的国家安全政策重点已转向外部安全，优先考虑南海问题。马拉亚表示，在杜特尔特政府期间，菲律宾的政策主要集中在内部安全，更专注于恐怖组织。新的国家安全政策更关注涉及国际层面的问题。

代帆分析称，美国的影响渗透到菲律宾对外部世界的理解和对中菲关系的认识之中，影响了菲律宾国家安全政策报告的起草。美国希望菲律宾更加重视海洋安全，通过各种方式对菲律宾施加影响，不断强调安全议题、南海问题等。“但这份最新的国家安全政策报告尤其突出地强调了南海问题、台海问题等与中国相关的安全议题，这是不正常的，事实上，这是为菲律宾未来在外交政策、安全政策上做更针对中国的调整进行铺垫。”

据菲律宾“GMA”新闻网报道，菲律宾外交部长马纳罗15日表示，菲律宾政府正在考虑与“中国附近”的亚洲盟友签署访问部队协议。“我们正在考虑与其他友好伙伴做出其他可能的类似安排，以便与那些愿意这样做的国家合作。事实上，我们现在正在与中国附近的一个主要合作伙伴进行讨论。”马纳罗说。

路透社15日报道称，在马科斯的领导下，菲律宾转向传统盟友美国，与中国的关系变得紧张。公开资料显示，2月，美菲两国同意扩大2014年的《强化防务合作协议》，菲律宾同意增加开放4个军事基地供美军使用。近段时间以来，菲律宾屡次制造中菲摩擦。除了仁爱礁事件之外，美媒CNN13日援引菲律宾方面消息称，此前设立的中菲海警热线电话现已停用。法新社16日报道称，菲律宾任命杜特尔特任职总统时的外交部长洛钦为中国特使。

小马科斯

军事专家宋忠平对《环球时报》记者表示，菲律宾通过突出台海和南海问题，正成为美国遏制中国的桥头堡。然而这样倒向美国并不符合其对国家安全的诉求，签署访问部队协议等行为进一步搅动南海地区局势，若爆发冲突，那么菲律宾这些允许美国入驻用于攻击中国的基地一定会被卷入战场，反而不利于其安全。

延伸阅读

媒体：菲总统明目张胆称仁爱礁是菲领土 表态匪夷所思

这两天一件热闹事——中方通过外交部发言人答记者问的方式，敦促菲律宾：

移除位于南海仁爱礁的“坐滩”军舰，

恢复仁爱礁无人无设施的状态。

8月8日，外交部发言人就菲律宾外交部发表关于仁爱礁问题的声明答记者问 图源：外交部网站截屏

对此，菲律宾总统小马科斯还真做了回应。但他那个回应，在中方视角，肯定是不及格的。

毕竟中方的声明特别点明了一点——

“菲方多次明确承诺拖走在该礁非法‘坐滩’的军舰”。

而小马科斯于8月9日发表的一份视频声明中，竟然说：“我不知道菲律宾有作出任何将船只从自己领土上移走的安排或协议。让我进一步说明，如果确实存在这样的协议，我现在就撤销该协议。”

如此明目张胆地表示仁爱礁是菲律宾领土，甚至连“争议领土”都没说，更加之其这段话实在匪夷所思，海叔感觉，得好好掰扯掰扯！

01

菲律宾军舰“坐滩”仁爱礁之事，发生在1999年5月9日。而此前，美军刚刚在轰炸南联盟时，炸了中国驻南联盟大使馆。从时间顺序上来说，菲律宾这就是趁乱打劫，将破船“坐滩”到了中国的仁爱礁。

海叔在此前的文章 中已经提到，当时，中方就要求菲律宾方面拖走这条“坐滩”破船，可菲律宾方面以缺乏零部件为由，死赖着不走。

之后，时任菲律宾外长西亚松、总统办公室主任莱妮海索斯都曾承诺将船拖走。

可他们明说一套，暗做一套，竟然在2003年9月开始准备加固破船。这当然引起了中方的外交交涉。时任菲代理外长的埃卜达林又对中方表示，菲律宾无意在仁爱礁上修建设施，菲律宾是《南海各方行为宣言》的签署者，不会也不愿成为第一个违反者。

小马科斯8月9日回应称，对于移除破船之事，菲律宾从未承诺，如果中菲之间有协议，他将撤回协议

如今，小马科斯竟然口口声声说中菲之间没有过相关协议。也就是说，菲律宾对移除破船之事没有过承诺。他还希望中国举证菲律宾曾经承诺过，但他随即偏偏又说，如果有证据显示菲律宾曾经承诺过，那么他现在就撕毁承诺。

不知道他自己是否明白自己在说什么？反正海叔是没懂他那车轱辘话。小马科斯除了证明自己在耍无赖以外，还有什么意思？

菲律宾政府是否对中国有过相关承诺，小马科斯自然可以去查其政府相关文献。其实，也不用费劲查。单就问一句——

菲律宾是否签署过《南海各方行为宣言》，以及之后是否就宣言事项参加过各次各层级会议？小马科斯最好回家读读宣言，并看看各次会议的记录！

中方为什么没有主动拆除、拖走菲律宾“坐滩”仁爱礁的“马德雷山”号坦克登陆舰，无非看在菲律宾签署了宣言的基础上。

02

小马科斯还可以回顾下“马德雷山”号“坐滩”之后，中国与菲律宾之间的几个回合的较量——

1999年10月，也就是在“马德雷山”号“坐滩”之后小半年光景，菲律宾故伎重施，将与“马德雷山”号同型号的“本格特”号坦克登陆舰开到了中国的黄岩岛东南口，又来“坐滩”。这一回，中方根本不客气，告诉菲律宾，如果不自己拖走，中国就要动手帮助这艘破船跑路。当年11月29日，菲律宾海军乖乖自己将“本格特”号拖走了。

后来，在美国的怂恿下，菲律宾阿基诺当局又暗地“雇佣”日本籍所谓“法官”，搞了个“南海仲裁案”。可菲律宾得到了什么？

五方礁位置示意图

2015年，有菲律宾的渔船“搁浅”到中国五方礁。过了一段时间，2016年3月2日的外交部例行记者会上，时任发言人洪磊在答记者问时称：

“经向中方有关部门了解，2015年底，一艘外国渔船在中国南沙群岛五方礁附近搁浅。船东多次尝试拖走该船未果，最后决定放弃该船，并拆走了船上主要设备。为避免该船长期搁浅影响航行安全，损害海洋环境，中国交通运输部救助打捞局近期派救捞船赴五方礁将搁浅船只拖带出浅，后予妥善处置。操作过程中，为保障航行安全和作业条件，中方对作业海域附近渔船进行了劝离。作业完成后，中方船只已返航。”

洪磊当时还补充说：“我要强调指出的是，中国对包括五方礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国愿与东盟国家一道，继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，维护南海和平稳定。”

洪磊主持2016年3月2日外交部例行记者会 图源：外交部网站

中国能让“坐滩”黄岩岛的“本格特”号坦克登陆舰主动撤离；

能“劝离”赖在五方礁的菲律宾渔船；

难道无法让“马德雷山”号回菲律宾老家？

小马科斯动动脑子想一想吧，为什么中国至今为止尚未采取断然措施，上手段让“马德雷山”号离开。中方是等着菲律宾自己做出明智决定。或者，也有人分析认为，中方哪怕出于人道主义考量，允许部分支持破船上人吃喝拉撒的物资上船，无非等着破船自己锈到瓦解的地步，自然而然解决此事。

如果小马科斯还想不明白这一点，他恐怕不会比已经过世的阿基诺三世更高明！

03

亦有人说，今时不同以往。如今的菲律宾看到美国将中国视为最主要竞争对手和最重大地缘政治挑战，日本都跟在美国屁股后面，给菲律宾以先进卫星用以监视中国在仁爱礁的行动，日本方面甚至即将与菲律宾签署军事合作协议，以深化双方关系，共同遏制中国。

2022年1月，日本和澳大利亚签署《互惠准入协定》，目前，岸田文雄想与菲律宾也玩上一把

日本甚至别有用心地将签协议的日期敲定在今年8月13日。

但海叔要说，作为南海区域国家，菲律宾本该与区域内国家和平友好相处。如果一味依附域外大国，诸如对中国已经产生误判的美国、对历史问题没有清醒反思的日本等介入南海事务，最终一定是没有好下场的。毕竟，美国也好，日本也罢，其实距离南海都较为遥远。菲律宾如今早不是美国的殖民地，日本也不再是霸占整个东南亚的那个法西斯帝国。

诚然，小马科斯在面对媒体的时候还口口声声说，自己要与中国领导人好好谈谈，他甚至说相信这件事能够谈妥。可再怎么谈，相信中方要看到他的行动——

比如不拉域外国家介入南海事务；

比如将破船老老实实拖离仁爱礁；

比如在国内起码如他的前任杜特尔特一般平衡内部势力，不让美国的殖民残余力量将菲律宾带入沟里！

对于菲律宾来说，南海足够大，东盟足够大，菲律宾签署加入的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)足够大。菲律宾借此发展经济，让国民过上好日子，比什么不强？偏要充当他人遏制中国的战壕位置，这不是傻么？傻到连连说那些车轱辘话，累不累呢？