【文/观察者网专栏作者 沈逸】

在清明节来访的耶伦，以及后续将要来访的布林肯，无疑意味着旧金山峰会之后，中美关系“边竞争边合作”的关系，将有进一步深度的展开。

在此背景下，双方高官会前，元首通话为中美关系定向把舵，自然就是题中应有之义了。对比2021年拜登入主白宫之后的历次元首通话，2024年4月2日元首通话的信息量之大，值得高度关注。

这次通话，意味着走向坦诚面对中美关系两面性的新阶段。在有关中美两国元首通话的文稿中，开篇就指出，“去年11月，我和总统先生在旧金山会晤，开启了面向未来的‘旧金山愿景’。这几个月，双方团队认真落实我们达成的共识，中美关系出现企稳态势，受到两国各界和国际社会欢迎。另一方面，两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视。”

耶伦再度访华，布林肯将紧随其后 央视画面截图

这里坦率指出中美关系中的“积极变化”和“消极因素”，是一个显著的新变化。根据已有的公开报道，“消极因素”的表述是第一次出现在中方的公开话语中，显示中国决策层对中美关系的“双重性”，即在同一时空环境下的不同议题领域，同时存在有助于促进合作与稳定的积极因素，以及影响乃至破坏两国关系健康发展的消极因素，这一显著特征，有了更加全面的认识与把握。

换句话说，拜登政府在2021年到2024年的各种表现，客观上消除了中方曾经有过的乐观预期，开始以更加务实、更加现实主义的态度和认知框架，去从战略上看待和理解中美关系在当下的特征。

中美关系“第一颗纽扣”的提法首次出现，显示了中方认识和理解中美关系的分析框架呈现更强的系统性和战略性特征。

“战略认知问题始终是中美关系必须扣好的‘第一粒纽扣’。中美这样两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，应该相互尊重、和平共处、合作共赢，继续沿着稳定、健康、可持续的道路向前走，而不应该走回头路。”

“战略认知”这一具有显著建构主义特征的专业术语，以及此前用于国内政治议题的“第一颗纽扣”的提法，均为第一次出现在中美关系的系统表述中。取代了传统的“冷战思维”“零和博弈”等话语，显示中方已经初步完成新时期认识和理解美国对华战略的整体性框架。

美国对华的身份设定，战略规划，政策制定以及具体行动，被归结为美方对中国持有的“战略认知”，并委婉但明确的指出，美方可能从一开始就对中国形成了系统的误判，基于错误的战略认知，构建了错误的对华战略。“不能”怎么做，“应该”怎么做，朝着什么样的道路，“向前走”，以及“不走回头路”，用直白的语言，阐述了中国最高领导人对中美战略关系的清晰认识和明确定位，向美方传达了明确的战略信息。

中国对中美关系的认知开始走向新阶段 中美国旗资料图

此外，通话还以“三大原则”清晰界定中国为中美关系设置的护栏。

“今年的中美关系要坚持几条大的原则。一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将‘旧金山愿景’转为‘实景’。双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。”

本届美国政府对华战略喜欢使用“设置护栏”的话语体系，中方在把握美方话语方式之后，给出了中国设置的护栏，即“三大原则”，不要做什么，底线是什么，应该是什么，保持什么，指出美方承诺过多，行动不够，落实不足，不够尊重，不够慎重，缺乏互惠精神，在国际协调问题上缺乏负责担当，用反话正说的高超艺术语言，对美方表达了中方的看法，立场，以及对美方的战略期待。

这是一个负责任大国在国际体系动荡变革期担当与责任的体现，是中国传统智慧的体现，更是中国作为新兴大国的自信、担当、格局以及胸怀的体现。当然希望美国同行有所触动，但华盛顿的老油子们对此可能继续无感，中方后续需要解决用行动，尤其是有效的斗争，让华盛顿认识了解这一点，并推动华盛顿朝着正确的方向努力前行。“两不”，即“不会听之任之”和“不会坐视不理”画出了中国的红线，给出了明确的警告信号。

“台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。对于“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们不会听之任之。希望美方把总统先生不支持“台独”的积极表态落实到行动上。美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是‘去风险’，而是制造风险。如果美方愿意开展互利合作，共享中国发展的红利，中方的大门始终是敞开的；如果美方执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的正当发展权利，我们也不会坐视不管。”

纵容“台独”势力分裂活动，制造风险执意打压中国高科技发展，是这届美国政府持续触及中国底线，损害中国国家利益的两个主要方向，中方明确指出，不会继续容忍，后续会出台相应的反制措施。

使用比历次通话都更加明确的语言，发出明确的警告信号，希望美方能够高度重视，符合中国“先礼后兵”的基本行为模式，也预示了后续中美关系的走向：如果美国愿意合作，中方自然愿意合作；如果美方不听劝，那就是一意孤行，中国也会有相应的措施出台。

这次通话，美方表态总体积极，“美中关系是世界上影响最深远的双边关系。旧金山会晤以来美中关系取得的进展表明，双方可以积极推进合作，同时负责地管理分歧。我重申，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。美方奉行一个中国政策。中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华，同中方加强对话沟通，避免误判，推进合作，推动两国关系稳定发展，共同应对全球性挑战。”

但犹豫不决以及心存侥幸，仍然是主要问题。缺少实质性内容，更加关键的问题是行动与话语脱节，表态与政策脱节，最高领导人话语与战略制定脱节，脱节的方向近似180度，言行不一，持续消耗中国的信任与耐心，对中美关系持续产生负面侵蚀，后续有待中方通过有效斗争方式进行积极矫正。

元首通话有建设性互动迹象。对话文稿中指出“两国元首认为，这次通话是坦诚、建设性的。双方同意继续保持沟通，责成双方工作团队落实好‘旧金山愿景’，推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作，采取进一步措施扩大两国人文交流，就国际和地区问题加强沟通。中方欢迎耶伦财长、布林肯国务卿近期访华。”

何立峰在广州会见美财政部部长珍妮特·耶伦

这显示出旧金山峰会形成的“旧金山愿景”仍然可以支撑双方的务实合作，相关磋商沟通机制，以及功能性领域的对华合作，仍然在持续进展之中。美方表示安排高官访华，中方公开表示欢迎，在中美元首通话中也不多见，显示双方仍然有相向而行的意愿，尽管这种意愿是非均衡的：中方希望的是实质性的对等合作，美方仍然是各种国内政治算计主导的“软饭硬吃”，即希望中国在承受美方霸凌和压制的同时，按照美方利益最大化的方式与美方合作，显示出了非常典型的美国中心主义和双重标准，这是阻碍中美对话取得实质性成果，阻碍中美关系回到良性发展轨道上的最大障碍。

在涉港、人权、南海、乌克兰危机、半岛局势，这些问题，双方分歧显著，中方态度较美国更加坦率；美方对中国进行纯粹施压乃至某种霸凌的所谓非市场经济以及贸易壁垒问题，中方没有理睬。

从事后发布的文稿看，中方发布的文稿包含了美方的发言，美国白宫给出的通稿没有提及中方的表态，且内容显著少于中方文稿，显示美方仍然缺乏坦诚面对中美关系的政治勇气和责任担当，同时继续希望用不同方式继续对中国单方施压，以谋求实现不同结果，华盛顿决策圈集体精神亚健康的问题没有改善，继续维持在危险位置顽固运行，这需要中方进行显著的战略、战术、政策以及行动创新，予以有效斗争，推动实现实质性矫正，尽早回归健康发展轨道，但仍然需要耐心，韧性，勇气，以及智慧，才能最终达到预期效果。

中美之间“边斗争边合作”将成为新时期中美关系的新特征，中国自身实力的增长，能力的提升，战略和政策体系的创新，将最终确保中美关系朝向建设性的方向，持续前进。

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