1．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
2．有明确的被告；
3．有具体的诉讼请求和事实根据；
4．属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。
《行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
