1、第一阶段是受理阶段，包括申请在内，它以行政机关正式受理为标志告一段落；
2、自受理之后直到作出复议决定，是第二阶段。行政复议决定须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过，它体现了行政机关的意志，是行政复议的结果。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。如果对行政复议决定不服的，可以向法院提起行政诉讼。
