一般情况下，合同的成立和生效是一致的，合同一成立就产生效力，但法律、行政法规规定应当办理批准手续，或者规定办理批准、登记等手续才生效的合同，比如房地产转让合同、房屋买卖合同、土地使用权转让合同、运输工具转让合同、抵押合同、质押合同等，应当自批准、登记时生效。依照土地管理法的规定，改变土地权属、用途的，应当办理土地变更、登记手续，土地使用权转让合同属于应当办理审批和过户登记的合同。发生纠纷起诉后，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释，在一审法庭辩论终结之前仍未办理批准、登记等手续的，应当认定该合同未生效。合同未生效不等于合同无效，只是尚未发生法律效力，事后当事人补办批准、登记手续的，也可能是有效的合同。在未生效的情况下，合同当事人只能主张缔约过失责任，而不能主张违约责任。