1.房产证只能由房地产主管机关发放；房产证是对特定房屋所有权归属的书面证明，并可记载特定房屋共有状况以及是否设定担保物权等情况。基于一物一权主义，房产证只有一个所有权，在不动产登记上只能有一项所有权登记，并且据此只能发放一个房产证。
2.法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百一十一条 当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。第二百一十七条 不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。