1、共同违反治安管理的人；
2、被判处管制、缓刑、假释、监外执行的人以及实行保外就医、取保候审、监视居住和被剥夺政治权利的人；
3、无行为能力人和限制行为能力人；
4、在裁决拘留的公安机关所在地无常住户口的人；
5、公安机关认为其他不适宜作担保的人。