当事人签订公房转租合同后，未经出租人同意而申请人民法院确认转租合同无效的。其转让的实质为租赁权转让，即公房租赁合同中承租人权利义务的概括移转。承租人概括移转租赁合同的权利义务，应取得合同另一方当事人即出租人的同意，包括：事先同意或事后认可。
司法实践中，在具有下列情况下，明确表示认可的也推定出租人认可，当事人要求确认转租合同无效的，人民法院不予支持：
1、原承租人事前未征得出租人之书面同意，但事后出租人为次承租人办理了公房承租户名变更手续的;
2、原承租人事前未征得出租人之书面同意，但受让人已经实际入住，并且以承租人的名义按时缴付租金，出租人也予以收取的并未提出异议，应依据诚实信用原则，推定出租人已经知道或应当知道承租权已转让，并以自己的行为认可了承租人的转让行为。