1、公安，警察不会随便抓人。
2、只有银行起诉了，经过实际调查，才会将持卡人逮捕归案。
3、而银行起诉持卡人也需要付出代价，包括资金，人手，时间等。银行在万不得已的情况下，或者同一区域有足够数量的有问题持卡人才会采取通过法律制裁的手段。