1.土地使用权抵押应以初始土地登记作为前提，领取土地使用证；
2.以划拨、租赁或入股方式取得的土地使用权，需连同土地上的建筑物一同抵押(适用于房地产公司)，需经县级以上土地管理部门同意;以出让方式取得的土地使用权可以抵押(农民)，但需交清土地出让金；
3.土地使用权抵押应先进行地价评估；
无论是划拨租赁方式，还是出让方式申请土地使用权抵押贷款，都要先委托具有土地估价资格的中介机构进行评估。最后抵押人和抵押权人签定抵押合同。
4.向土地管理部门申领《抵押许可证》；
抵押人向当地土地管理部门申领《抵押许可证》，土地管理部门根据规定确定抵押率和最高抵押金额。