2024西宁五保户申请指南

　　一、针对人群

　　是针对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁未成年人。

　　二、保障方面

　　提供生活、医疗、照料、住房、教育、殡葬等救助服务的一项保障制度。

　　三、保障标准

　　主要有生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助和丧葬补助五项政策。

　　生活救助：分两项，按月社会化发放。第一项基本生活救助金，主要用于购买米面粮油等满足日常生活所需，按各地当年城市最低生活保障标准的1.5倍确定。

　　照料护理金，根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，发放对象仅为失能特困人员。轻度、中度、重度失能人员分别按全省最低工资的20%、30%、50%确定。照料护理金不发给本人，由签订照料护理协议的责任主体领取，为特困人员提供日常照料、送医陪护等服务。

　　医疗救助：民政部门全额为特困人员代缴基本医疗保险费，每年发放360元门诊费，基本医疗保险(大病保险)+医疗救助报销，报销比例基本达到95%以上，产生的自费费用从个人供养金支出，如支付困难可予以临时救助一次性解决。

　　教育救助：特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁;年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校、大专、本科院校就读的，不因年龄超标取消救助供养待遇。

　　住房救助：特困人员自建、租赁房屋等都是住建部门的重点保障对象，个人支付费用较少，需要自付部分可通过临时救助解决。

　　殡葬补助：特困人员离世后，从特困人员过世第二个月起停发特困供养金。丧葬费按照当地城市低保标准的1.5倍一次性兑现落实。

　　四、申请要求

　　老年人、残疾人和未成年人同时具备以下条件:

　　①无劳动能力;

　　②无生活来源;

　　③无法定赡养、抚养、扶养义务人(无儿无女、无父无母等)或者其法定义务人无履行义务能力(父母儿女健在但因自身残疾、患病等因素无法提供赡养、抚养、扶养)。

　　五、认定细则

　　1.如何认定申请特困供养人员为无劳动能力?

　　答：①60周岁以上的老年人，五类以上艰苦边远地区55周岁以上老年人可认定为无劳动能力;

　　②未满16周岁的未成年人;

　　③残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一、二级的视力残疾人。

　　2.如何认定申请特困供养人员为无生活来源?

　　答：收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。这里所称的收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。

　　3.如何认定申请特困供养人员的法定义务人为无履行义务能力?

　　答：申请特困供养人员的法定义务人，符合以下条件之一的，可认定其为无履行义务能力：

　　①已确定的特困人员;

　　②60周岁以上的低保对象;

　　③70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的;

　　④重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合低收入家庭财产状况规定的;

　　⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的;

　　⑥长期患病,卧床1年以上，且家庭经济状况符合当地最低生活保障对象经济状况规定的。

　　六、如何申请

　　申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

　　七、申请材料

　　申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供中华人民共和国残疾人证。