内蒙旗和盟的关系是，盟是旗的上级行政区划。

旗属于县级行政区，由地级市、盟管辖，是内蒙古自治区独有的县级行政区，盟属地级行政区，是内蒙古自治区独有的行政区划。

“旗”这个级别在清代初年，仿照满洲的八旗制度在蒙古地区设立旗作为基层行政区，沿用至今。“盟”这个级别实际上等同于“地区”、“专区”，只不过内蒙古自清朝延续下来的这一制度体系，与现行体系的两个层级发生了基本重合的现象，所以得以将特殊的名称保留下来。