全运会以体育协会为单位。不是以“省”为单位，但是通常每个省都是一个独立的体协。解放军代表队是自己的体协，不仅有解放军代表队，还有前卫体协、火车体协、新疆建设兵团体协，不论成绩好坏，都是各级单位的体育协会。