公董局和巡捕房的区别是定义不同。公董局是管理中心，巡捕房是执行安全工作的部门。巡捕房隶属于公董局，公董局相当于公共租界的工部局，是旧上海法租界最高的市政组织和领导机构，由多人组成的董事会，设总董一名为最高执行董事。巡捕房是旧时在中国租界区内行使警察权力的巡捕办事机关，也叫捕房。