发展巨灾保险提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，进一步强调巨灾保险重要的作用。巨灾保险指对因发生地震、飓风、海啸、洪水等自然灾害，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险进行分散的保险产品。