香港《亚洲周刊》最新一期，原题：中美外交在亚洲舞台较量

中美在东南亚三大外交峰会的较量中，都显示了双方的实力消长。中国国家主席习近平与多国领导人进行会晤，不仅数量上胜过美国总统拜登，而且关键从质量来看，中美外交上的不同取向导致迥异反应。美国提供1.5亿美元援助给东盟，宣布将与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。但中国与东盟早就是全面战略伙伴关系，2021年中国-东盟贸易额突破8000亿美元。再加上强大基建援助，对比强烈。

资料图

中国强调不干预别国内政，尊重对方主权。而美国刚好相反，有强烈的“自鸣正义”，以所谓“人权外交”做先锋，动辄制裁。但问题是（美国对）人权的定义常常“双标”。这都被亚洲国家看在眼里，点滴在心头，从而发现中美外交的巨大差别。

追究人权问题，美国也是“内外有别”，对于自己国内违反人权的事视而不见，如越来越严重的种族歧视、枪击事件泛滥，成为美国社会的死结。美国民众对政府的无能非常不满。在对外政策上，美国强调的“美国第一”“让美国再度伟大”等都成为美国主流政治论述。

越来越多国家都接受不了美国的偏见、狭隘与傲慢，不满意美国的单边主义，不同意美国动辄要干涉他国内政，不同意美国高高在上、指手画脚的态度。东南亚国家这次在柬埔寨、印度尼西亚、泰国的三场峰会中，不但拒绝美国要（他们）在中美之间“二选一”，还展示出“远美友华”的态度。这都因为中国不干预（别国）内政的立场，而中国与东盟的贸易关系远大于东盟与美国的关系。更重要的是，中国全力支持东南亚的基建发展，要解决这个地区交通不发达的痛点。

印度尼西亚的雅万高铁今年试运行，明年通车，将雅加达到万隆之间3个多小时的旅程缩短为40分钟。这是东南亚第一条高铁，带来强大的示范效应，让区内其他国家都知道被称作“基建狂魔”的中国，可以为东南亚基建长期滞后的局面带来突破。如今中国与泰国的高铁建设正在全力进行，预料一条泛亚铁路将可成为东南亚新的大动脉，激活内部交通能量，带来经济新动力。

11月16日，在印度尼西亚万隆，高速铁路综合检测车行驶在雅万高铁试验段。新华社发（焦宏涛摄）

这次峰会，中国与越南也有深度接触，化解了美国希望深耕越南来制衡中国的阳谋。因为越南理解美国的渗透最后会导致越南亡党亡国，而中国是值得信赖的邻国，加上越中贸易额巨大，两者权衡，越南岂能变成亲美反中的桥头堡。中国领导人与韩日领导人会面，也都有所收获，尽管韩日的对华政策受制于美国。

在国际权力博弈中，北京的桥梁角色特别突出。事实上，无论日韩都与中国有非常密切的经贸关系，整个产业链与中国紧密结合。这都是彼此外交关系的经济基础，也显示中国在东北亚具有举足轻重的力量。这次东南亚峰会，中国碾压美国，展示大外交实力，连澳大利亚与新西兰也都转变态度，不再被“五眼联盟”所限。新西兰更是要与中国加强关系，冲破美国霸权外交框架。这是历史突破，展现中国得道多助、美国失道寡助的最新发展。

延伸阅读

媒体：眼看无法"演变"中国 美国开始"塑造中国外部环境"

刚刚闭幕的东盟防长扩大会，通过了主题为“增强团结合作，共建和谐安全”的联合宣言，这个会除了东盟国家防长之外，中国、美国、俄罗斯等国防长或代表也都参加了，联合宣言最大程度地体现了与会各国的共识，尤其是东盟对地区及国际问题的集体态度。鉴于中美俄三方之间目前的特殊氛围，以及复杂严峻的国际形势，东盟防长扩大会能够达成联合宣言，并且将基调聚焦在团结合作上，实属难能可贵。它是一份重要的文件，值得好好说一说。

这份宣言，强调了区域和世界面临的共同安全威胁，包括传统和非传统的，同时避免提及具体国家之间的分歧与争议，重申致力于促进本地区的可持续和平与安全，推动东盟成员国之间以及与区域相关国家开展务实合作。联合宣言还特别表示，每个国家都有权在不受外来干涉、颠覆或胁迫的情况下主导本国的生存，互不干涉内政，以和平方式解决争端。

国务委员兼国防部长魏凤和

不难看出，该宣言与中国一贯坚持的原则立场及外交实践都是相符合的。这不是刻意争取的结果，而是包括中国在内的区域国家在面对挑战时自然呈现出来的“志同道合”，它的民意基础更广泛更扎实，力量也更强大。

需要指出的是，按照协商一致的原则，联合宣言也经过了美国国防部长奥斯汀的同意，但就在联合宣言通过之后不久，五角大楼又发表了一份新的“解读”。这份“解读”虽然重申了美国“致力于与东盟合作”，但几乎通篇都在强调如何通过“合作”来应对“挑衅”和“不安全行动”，“尤其是在南中国海”。这很显然是将“合作”放到“对抗”的大框架下，试图将“合作”偷梁换柱成阵营对抗的工具，不仅冷战意味很强，而且写满了华盛顿主导地区事务的冲动，并试图将东盟的作用边缘化。

为什么华盛顿要上演这种“阴阳合同”的把戏？这是因为华盛顿清楚挑事、拱火在集体讨论中不仅不受欢迎，反而只会激起更多警惕甚至反感，这对其拉拢东南亚国家的策略不利。因此它只能退而求其次，不得不选择人前“柔软”、人后“变脸”的两面做法。这也表明，美国对联合宣言的认同是很勉强的，而奥斯汀未能把华盛顿的私货塞进东盟防长扩大会的联合宣言中。

这一段时间，华盛顿高官是在东南亚做了大量“工作”的。就在东盟防长扩大会举行之前，美国副总统哈里斯刚刚在菲律宾大谈“南海的恐吓和胁迫”，但菲总统马科斯却没接这个话茬；奥斯汀在与印尼防长普拉博沃会晤时声称“美国自豪地与你们结成伙伴”，但普拉博沃却礼貌地表示“印度尼西亚永远采取与所有国家都维持最佳关系的立场，尤其是与所有的大国”。而本次东盟防长扩大会的主办国柬埔寨则强调了多边主义的重要性。

美国国防部长奥斯汀

美国做了这么多“工作”，耍了很多手段，但实际效果却事与愿违。这并不是华盛顿高官的“工作不到位”，而是因为美国推行的地缘政治战略，与东南亚国家的根本利益背道而驰。美国既拿不出或者说从来就没想过拿出足够的补偿，其力量又不足以强行压制区域国家无条件配合它的战略，才导致现在这样的尴尬境况。某种程度上可以说，美国在中国周边挑拨离间、无事生非及火上浇油等操弄，遭到了阶段性的挫败。

最近两年，由于眼看无法按照自己的意愿“演变”中国，华盛顿便将主要外交资源投入到所谓“塑造中国外部环境”上，在与中国相关的每一个分歧和争议的缝隙处下劲发力。但事实证明，美国的这些行为在合作高地的亚太地区是不受欢迎的，也不能得逞。要团结不要分裂、要公道不要霸道、要开放不要封闭、要互利不要自利，这不仅是中国的正义主张，也是国际社会的共同心声；而共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海的美好愿景，远比华盛顿对分歧与争议的放大和强化更有吸引力，更值得去追求。