台州市教育局关于做好 2021 年义务教育阶段学校招生入学工作的通知

　　各县（市、区）教育局、台州湾新区社发局，市直有关学校：

　　为全面贯彻落实《浙江省教育厅办公室关于做好 2021 年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（浙教办函〔2021〕90号）精神，现就做好我市2021年义务教育阶段学校（简称义务教育学校，含完全中学的初中部、十二年一贯制学校的小学部和初中部）招生入学工作通知如下:

　　一、全面贯彻落实招生规范和要求

　　（一）严格依法开展招生工作。严格执行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,切实履行义务教育控辍保学法定职责，依法实施义务教育学校招生入学工作。适龄儿童少年因身体原因需延缓入学的，其父母或法定监护人应向学校提出申请，报当地教育行政部门备案。各地要全面排查并严厉查处以“国学班”“读经班”“私塾”等替代义务教育的非法办学行为。

　　（二）严格规范招生区域和对象。

　　1.招生区域。公办义务教育学校（以下简称“公办学校”）要严格按学区招生，未经批准不得随意变更招生区域。民办义务教育学校（以下简称“民办学校”）在审批地范围（以下简称审批地）内招生：各县（市、区）教育行政部门审批的，在本县（市、区）范围内招生；市教育行政部门审批、县（市）教育行政部门主管的，在学校所在县（市）范围内招生；市教育行政部门审批、区教育行政部门主管的，在市区（椒江区、黄岩区、路桥区、台州湾新区，下同）范围内招生；市教育行政部门审批并主管的，在全市范围内招生（具体名单见附件）。民办学校在审批地招不足的，经县（市、区）教育行政部门报市教育局同意后，可以面向全市启动补招程序。任何民办学校不得擅自跨地市招生。

　　2.招生对象。适龄儿童少年入学报名的具体规则按各地教育行政部门制定的招生细则执行。台州湾新区内的民办学校招生对象包含原椒江区、路桥区范围内的适龄儿童少年；椒江区、路桥区审批的民办学校招生对象包含台州湾新区原属椒江区、路桥区范围内的适龄儿童少年。民办学校招生对象为符合审批地义务教育公办学校招生条件（以下简称“符合条件”）的适龄儿童少年，具体要求如下：

　　（1）户籍类。指户籍在民办学校审批地的适龄儿童少年；

　　（2）学籍类。指小学学籍在民办学校审批地的适龄儿童少年（仅针对七年级报名）；

　　（3）房产类。指父母或监护人房产在民办学校审批地的适龄儿童少年；

　　（4）经商务工类。指父母或监护人在民办学校审批地经商务工，且满足当地社保缴纳年限要求的适龄儿童少年。其中，台州户籍适龄儿童少年跨县市区填报民办学校，其父或母或监护人须缴纳社保满1年（截止当年8月31日），非台州户籍适龄儿童少年以各地积分入学实施办法为准。

　　3.受当地政府委托并承担了部分学区范围招生计划的民办学校，应明确其学区范围并按公办学校就近入学相关政策招生，不得选择生源；其非学区范围内的招生按照民办学校的招生录取规则执行。民办学校或投资主体与当地政府部门或功能区管委会等原先已订有协议，约定由民办学校负责承接的生源，相关生源按协议约定录取，不得选择生源。

　　（三）严格执行招生计划。各地要根据核准的办学规模编制，下达公办学校年度招生计划和核定民办学校提出的年度招生计划，并发文公布。市教育局审批并主管的，由市教育局编制招生计划并下发至县（市、区）教育局和台州湾新区社发局；市教育局审批、区教育局主管的，由市教育局根据审批时确定的办学规模，编制跨区招生计划并下发至三区教育局和台州湾新区社发局。各地须将市教育局下发的招生计划纳入本地年度招生计划，并发文公布。学校必须严格按照核定的招生计划实施招生，不得随意突破招生计划或扩大班额，小学、初中班额分别不得超过45人、50人。

　　（四）严格就近免试入学。学校不得以面试、评测等名义选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。学校不得提前组织招生，不得通过任何形式的提前摸底、预约等方式争抢生源。教育行政部门和公办学校不得对符合条件的适龄儿童少年申报就读民办学校设置任何限制条件；民办学校不得设置任何限制条件，拒绝或变相拒绝符合条件的适龄儿童少年入学报名。体艺专门学校（各地公布的体艺特色学校不等同于体艺专门学校）按现行方式招生，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试，其招生方案须分别报审批的教育及文化或体育等行政部门核准后方可实施。

　　（五）严格实行均衡编班。各地各校要规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生编班。学校不得劝退或变相劝退已录取的学生，不得在学段的中途扩班或增加班额。

　　（六）严格管理学生学籍。招生工作完成后，按学籍管理有关规定生成学籍。注册学籍的学生名单必须与公布录取的名单一致，不得变相替换。严禁借转学名义变相掐尖招生，严禁挂靠学籍，切实做到“人籍一致”。

　　二、全面实行公办民办学校同步招生

　　（七）公开招生信息。各地教育行政部门要通过网络平台、入学服务系统、微信公众号等多种形式，及时向社会公布义务教育学校招生入学工作的实施方案及实施细则、学校招生计划、学校入学报名条件、公办学校学区范围、民办学校收费标准、学校招生入学咨询方式等招生入学工作信息。

　　（八）同步网上报名。全面实行全市公办民办学校统一时间同步报名、同步招生，具体报名时间由台州市教育局统一安排，并另行发文公布。符合入学条件的适龄儿童少年，应在规定时间登录“台州市义务教育入学服务平台”（以下简称“入学服务平台”，网址：ruxue.tzedu.net.cn）或进入“浙里办”手机APP，在填写报名承诺书后，选择公办、民办中的其中一类学校进行报名（具体流程将以报名指南形式另发）。选择民办学校的适龄儿童少年，填报一所学校。规定报名时间内，报名信息可登录系统进行修改，报名时间截止后，报名信息不能更改。各地教育行政部门要在规定时间内对报名信息进行核验，对核验不通过的，应及时告知家长予以更正。

　　（九）同步招生录取。全市义务教育公办民办学校要在规定时间内，按照同步与分批录取相结合的原则，由各地教育行政部门分阶段统一组织实施招生录取工作。

　　1.公办学校要严格执行义务教育阳光招生政策，遵循“免试、就近、划片”的原则，录取符合条件的适龄儿童少年。

　　2.民办学校要严格按照省教育厅要求开展录取工作。符合条件报名人数未超过招生计划数的，其报名对象全部录取；符合条件报名人数超过招生计划数的，其报名对象全部参加电脑摇号，一次性完成全部招生计划的录取。民办学校在摇出录取名单后，应继续摇出一定比例的替补名单，具体人数由各地各校根据实际情况确定。因录取的适龄儿童少年自动放弃录取机会（原则上不允许放弃）而导致的学位空余，由替补名单自上而下替补录取（在市区或全市范围招生的民办学校替补录取仅限于分配名额所在县（市、区）），在替补录取过程中若发现学校存在劝退或者变相劝退现象的，其空余学位由主管教育行政部门锁定，3年内不再使用。

　　3.已被公办学校审核通过的适龄儿童少年，不得参加其他公办、民办学校招生。未被民办学校录取的适龄儿童少年,可在规定时间内回到所在学区公办学校按原有批次录取。已被民办学校录取的适龄儿童少年，在规定时间内未到录取学校登记报到，将被视为自动放弃录取机会，不得参加其他民办学校补招，由当地教育行政部门统筹入学。已正式入读民办学校的新生，原则上一年内不得转学到当地其他学校。

　　4.未完成招生计划的民办学校可在公办学校招生结束后，向主管的教育行政部门申请补招。若在审批地仍补招不足的，可由主管教育行政部门报经市教育局批准后进行跨县（市、区）补招。补招对象为符合条件且没有被其他公办或民办学校录取的适龄儿童少年。跨县（市、区）补招人数原则上应控制在学校当年招生计划数的20%以内。

　　5.九年一贯制学校的小学部学生可以直升其初中部。直升人数少于初中部招生计划数的，一次性予以全部录取；直升人数多于初中部招生计划数或初中部招生计划多于小学部直升人数需要补招的，均按公办、民办学校招生录取规则开展招录。校内小升初直升工作应在民办学校初中招生录取前完成。

　　6.电脑摇号录取工作由各地教育行政部门负责统一实施，录取过程须有纪检监察机关、公证机构等到场全程监督公证，确保派位工作公开、公平、公正。电脑摇号录取系统由市教育局统一提供。

　　三、全面保障特殊群体接受义务教育

　　（十）保障随迁子女入学。各地要根据《浙江省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕25号）、《台州市进城务工人员随迁子女积分入学实施办法》（台教办〔2021〕（17）号）等文件精神，完善随迁子女入学实施细则，全面保障符合条件的随迁子女入学同城化待遇。各地要努力扩大学位供给，以公办学校为主安排随迁子女入学，对于公办学校学位不足的，积极通过政府购买服务方式安排符合条件的随迁子女在依法举办的民办义务教育学校就读。

　　（十一）保障残疾儿童少年入学。各地要与残联等部门做好适龄残疾儿童少年信息对接，根据分类安置原则，落实“一人一案”入学工作要求，轻度适龄残疾儿童少年就近就便安排至普通学校随班就读；中、重度残疾儿童安排至特殊教育学校就读；需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务，多种方式保障其接受义务教育。

　　（十二）保障优抚对象等子女入学。各地要积极落实国家和省有关教育优待政策，解决烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、国家综合性消防救援队伍人员子女及其他符合条件的优抚对象子女入学问题。对高层次人才子女和港澳台同胞、华侨华人子女等入学，按有关规定执行。符合条件的适龄外籍人员子女就读我市的中小学校，按国家有关规定办理。

　　四、全面做好招生宣传和服务工作

　　（十三）规范招生宣传。各地教育行政部门要规范义务教育学校招生宣传活动，统一规定辖区学校“校园开放日”等招生宣传活动时间，其余时间不得安排面向辖区的学生及家长开放活动。各类学校均不得以任何形式组织适龄儿童少年报名或预约招生，不得组织任何测试（测评、学科练习）和面谈。

　　（十四）做好“数字化”招生。各地教育行政部门要按数字化改革的要求，及时将本区域的义务教育招生管理系统对接市入学服务平台，优化办事流程，方便家长办事。全面推行数字化入学报名，公办民办学校招生信息发布、适龄儿童少年入学信息登记、报名、审核、录取、公布结果等整个流程均应在当地统一的招生管理系统进行。

　　（十五）推进优质均衡发展。各地要积极推动区域内学校配套建设，切实做到学校建设和城市发展同步。要采取有力措施，稳步推进义务教育薄弱环节改善，大力加强“互联网+义务教育”工作，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和质量，着力推进区域义务教育优质均衡发展。

　　（十六）有序实施学位爆棚学校户籍生分流调剂。各地要基于学校办学规模控制、班额控制等有关规定，确定公办学校招生计划，及时发布公办学校户籍生入学红色预警信息。对出现户籍生入学学位爆棚的公办学校，要基于公开公平、相对就近就便原则，统一操作规则、统筹安排，平稳有序实施户籍生入学的分流调剂。

　　五、全面加强组织领导和执纪问责

　　（十七）强化主体责任。各地要坚持“谁审批谁负责，谁负责谁监管”原则，全面落实义务教育学校招生入学工作的主体责任和属地管理责任，建立健全义务教育学校招生工作领导小组及相关工作机制；要科学制定招生入学工作的实施方案，全面加强本区域义务教育学校招生入学工作的组织、管理、监督和考核，平稳有序地做好招生入学工作。

　　（十八）强化监督管理。各地教育行政部门要加强对学校招生工作的全程管理，严格核定民办学校招生计划和招生简章，畅通举报渠道，设立举报电话，及时处理群众来信来访，严肃查处各类违规招生和虚假宣传等行为，并建立违规问题通报曝光机制。各地政府教育督导部门要将义务教育招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，对招生入学政策落实情况开展专项督导或挂牌督办整改。

　　（十九）严肃招生纪律。严禁学校游离于“公民同招”等规则之外，进行提前预招、跨地预招、超核定计划招生、事后更改招生计划追加招生、招后调包、挂靠学籍、违规转学等违规行为；坚决杜绝利用民办学校托管公办学校之名搞变相“掐尖”、变通照顾、人籍分离、挂靠就读等违规行为；学校不得在招生宣传和报名条件中设置带有歧视性的条款；民办学校未经有关部门核准不得随意提高收费标准、变相抬高报名门槛。

　　（二十）严肃执纪问责。主管教育行政部门对违反招生纪律的行为，应责令相关学校立即纠正，超额招收的学生应予清退，并按超额招生数或空挂学籍数等（倍）量核减其下一年招生计划。对造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任和直至吊销办学许可证等处理。对规范义务教育学校招生工作中不作为或治理不力，区域招生乱象突出、群众反映强烈的教育行政部门，责令其限期整改并予以通报批评，同时按管理权限对有关负责人予以问责。