调制调节器出现651主要是由于用户终端电脑与网通局端设备连接不通导致。一般情况下分为四种情况：

1、网线没接上，需要检查网线的连接口，使其连接即可。

2、Modem故障。

3、网卡故障，更换新的网卡，或者重新插拔网卡。

4、Modem本身设置出现问题。

调制调节器能将数字信号转换成模拟信号在电话网上传送，也能将接受到的模拟信号转换成数字信号的设备。由于目前大部分个人计算机都是通过公用电话网接入计算机网络的，因而需通过调制解调器进行上述转换。