1.公司向外借款，小额借款由总经理决定，较大额借款由董事会决定，对于股东人数较少的公司，也可由股东会决定。
2.法律依据：《中华人民共和国公司法》 第四十二条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。