没有合同，对方拖欠工程款不给应按照以下流程起诉：
1、收集能够证明对方拖欠工程款的相关证据，确定管辖法院，并准备好起诉状；
2、携带相关材料到人民法院立案庭立案；
3、等待法院通知。